(2011年1月16日在泗洪縣第十五屆人民代表大會第四次會議上)

泗洪縣發展和改革局局長    姚玉信

各位代表：

我受縣政府委托，向大會報告我縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年計劃執行情況

2010年預計實現地區生產總值181億元，按可比價同比增長14％；三次產業結構比例由上年的25：39.3：35.7調整為22.8：40.5：36.7。財政一般預算收入13.41億元，同口徑增長38.8％。完成50萬元以上固定資產投資140.8億元，同比增長38％。

工業方面，全縣規模以上工業企業預計實現工業總產值114.9億元，同比增長26.2%；實現工業增加值36億元，同比增長21.9%。全縣規模工業實現主營業務收入112.3億元，同比增長28.2%；實現利稅10.2億元，同比增長25.4%，其中利潤4.5億元，同比增長21.8%，呈現出效益和產值同步增長的良好態勢。規模工業企業固定資產投入力度進一步加大，累計完成72.4億元，同比增長34%。工業用電量4.48億千瓦時，同比增長18.1%。

農業農村方面，實現農業總產值79.84億元，同比增長17.8%，農業增加值41.3億元，同比增長6％。全年新增現代高效農業面積11.4萬畝，實現土地流轉面積9.8萬畝。新增農民合作經濟組織237個，市級以上農業產業化龍頭企業達到37個。新建76個農民集中居住區，完成建設任務10684戶，6000余戶群眾遷入新居。

外向型經濟方面，全年完成外貿進出口總額12400萬美元，同比增長88.2％；實際到賬外資2510萬美元，同比增長9.6％。全民創業氛圍濃厚，全年新增私營企業1399個，新增個體工商戶8893戶。招商引資成果豐碩，當年引進固定資產投資億元以上合同項目63個，已開工億元項目20個，億元竣工項目7個，其中15億元以上項目1個，竣工項目到位資金23.9億元。

策應扶持方面，全年共向上和蘇南對口地區爭取扶持項目531個，其中獲批462個，到位無償幫扶資金14.39億元，有力推動了我縣經濟和各項社會事業發展。

城鄉人民生活方面，全年城鎮居民人均可支配收入完成11690元，同比增長15％；農民人均純收入6695元，同比增長13％；新型合作醫療制度覆蓋率達98.85%；實現新增城鎮就業崗位1.98萬個，城市登記失業率控制在3.3%以下。

2010年全縣經濟社會工作存在的困難和問題主要表現在：一是經濟總量偏小，龍頭企業帶動能力不強，工業經濟仍然薄弱。二是區域競爭日趨激烈，招商引資成本不斷增加，招商難度加大。三是財政收支矛盾突出，硬性支出大幅增長，財政收支平衡難，保運轉、保穩定、保發展的壓力不斷加大。四是農民增收難度仍然較大。五是弱勢群體救助壓力增大，信訪問題和不穩定因素仍然存在。

二、2011年計劃安排的指導思想和主要調控目標

（一）指導思想

全面貫徹落實縣委十屆六次（擴大）會議精神，圍繞“工業強縣、外向帶動、三產興縣、科教優先、環境立縣、創業富民”六大發展戰略，堅定“跨越趕超、蘇北領先”信心不動搖，全面加快實力泗洪、綠色泗洪、幸福泗洪建設進程，以招商引資為根本手段，扎實苦干，奮勇爭先，努力實現經濟社會跨越式發展，為實施“十二五”規劃和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（二）主要調控目標

——地區生產總值（現價）實現210億元，比上年增長15％以上，三次產業比例調整為：20：41.6：38.4。

——財政總收入、一般預算收入分別超過40億元、18億元，均增長35％以上。

——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實現13500元、7500元，均增長15％以上。

——500萬元以上工業固定資產投資達到100億元，增長40％以上。

——社會消費品零售總額實現53億元，增長18％以上。

——城市登記失業率控制在3%以下。

按照“三年翻一番、五年進百強”的發展目標，到2013年，財政總收入、一般預算收入分別翻一番，2015年全面建成小康社會，跨入全國縣域經濟百強行列；“十二五”末，全縣地區生產總值突破400億元，財政總收入、一般預算收入分別超過120億元、50億元，年均增幅均在30%以上。根據“十二五”總體目標以及2011年計劃安排的指導思想和主要調控目標要求，特提出完成2011年計劃的工作措施：一是堅持招商引資第一方略，迅速壯大經濟總量。堅持“工業強縣”戰略，在加快項目推進上再求新突破。年內確保引進15億元以上項目5個，億元以上開工項目60個，億元以上竣工項目30個。新增規模以上工業企業不少于45家，培育億元企業5個以上。鼓勵和引導全民創業，年內新增私營企業1300家，新增個體工商戶8500戶。二是以農民增收為重點，加快農業產業化經營步伐。以增加農民工資性收入、生產性收入、政策性收入為重點，加大農村勞動力實用技術和職業技能培訓力度，增強就業能力。在做大做強蟹園米業、楠景水產等加工型龍頭企業的基礎上，全年力爭在國家和省級龍頭企業創建上取得新突破；進一步加強無公害特色農產品基地建設，扎實推進無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌申報認證工作。積極策應省、市扶持和南北掛鉤工作，搞好以西南崗為重點的農業綜合開發和脫貧攻堅工作。三是加強載體建設，切實提高城鎮帶動功能。瞄準2015年縣城50萬人口，50平方公里的奮斗目標，“北擴東進，南延西拓”，實施新城區、老城區、經濟開發區“三區”聯動，拉開縣城框架；加快推進中泰熱電、地表水廠和污水處理廠二期等基礎設施建設，提高城區集中供熱和給排水能力；加快推進城鄉住宅小區建設，大力推進小城鎮綜合開發，按照“三靠近一方便”的原則，年內每個鄉鎮再啟動建設1個農民集中居住區。加大城鄉環境綜合整治力度，著力營造整潔、靚麗、有序的人居環境，年內全縣城市化水平提高3個百分點以上。四是做強生態旅游業，大力提升服務業水平。立足華東和江蘇旅游的后起之秀，蘇北旅游圈“洪澤湖明珠”發展定位，將泗洪打造成為華東地區獨具特色的生態旅游勝地。年內創建4A級景區1個，旅游特色村不少于2個，全年接待游客突破120萬人次。要加快市場建設，完善市場體系，有序推進公共服務平臺建設。扶持設計、研發、咨詢等生產性服務業快速發展。全年三產增加值達到80億元以上，增長22%，第三產業占地區生產總值比重達到38.4%。五是以構建和諧社會為主方向，全面加強社會事業建設。積極實施為民辦實事項目。繼續擴大各類社會保險覆蓋面，城鎮居民基本醫療保險參保率和農村新型合作醫療參合率均穩定在95%以上。扎實開展生態泗洪建設，加大生態資源保護力度，確保縣城污水、大氣達標排放。切實提高人口計劃生育管理水平，全年計劃生育率達到95%以上，人口出生率控制在9‰以內。加強對弱勢群體的保障和關愛，做好城鄉就業再就業工作，城市登記失業率控制在3%以內。義務教育階段入學率達100%。加強“平安泗洪”、“法制泗洪”建設，加大社會治安綜合治理力度。加強信訪工作，維護社會穩定。

各位代表，2011年是承上啟下之年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞富民強縣、全面建成小康社會的宏偉目標，切實提高我縣綜合實力，為實現“十二五”既定目標而努力奮斗！

以上報告，請予審議！