各村居（場）、鎮直各單位：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》文件精神和省、市、縣文物安全工作相關會議精神，特制定本工作方案，請認真貫徹落實。

泗洪縣雙溝鎮人民政府

2023年9月23日

雙溝鎮文物安全保護工作實施方案

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，始終堅持問題導向，健全文物安全責任體系、監管體系和防范體系，落實各項安防措施，形成文物安全防范打防管控長效機制，有效遏制文物安全事故和文物違法犯罪案件的發生，保持我鎮文物安全形勢穩定向好發展。

二、工作目標

著力完善黨委統一領導、政府屬地管理、相關部門依法監管、單位全面負責、職工積極參與、社會支持監督的文物安全工作格局，全力打造共建共治共享的文物治理局面。促使文物資源的作用進一步增強，文物保護成果更多惠及人民群眾。

三、工作任務

（一）對鎮內的文物點（15處）進一步強化安全防范措施，強化責任落實，確保文物安全零事故發生。

（二）加大文物保護單位文物建筑的修繕力度和日常保養維護，避免因大修大建、維修不當造成文物破壞。

（三）嚴格執行審批報備制度，嚴禁隨意拆除、遷移、改建、擴建、裝修文保單位、區域內未定級文物保護點等列入文物保護的建筑，確有需要的，要嚴格按照文物保護法律法規向上一級人民政府文物行政部門報批，辦理相關手續后方可開展。

四、領導小組

為切實加強對全鎮文物安全各項工作的組織領導，不斷深入推動文物安全保護工作深入開展，特成立雙溝鎮文物安全工作領導小組，其組成人員如下：

組  長：蔡藝鋒    黨委副書記、鎮長

副組長：陳  海    人大主席

孫奇奇    宣傳、統戰委員

成  員：江海峰    派出所所長

顧勤文    政法和社會治理工作局局長

王寧寧    生態環境和建設局局長

何計偉    農村工作局局長

曹培培    黨群工作局局長

丁佳俊    宣傳統戰干事

吳  凡    資規分局副局長

郭永正    生態環境和建設局副局長

王海潮    經濟發展局副局長

劉登攀    綜合行政執法局副局長

各村（居、場）支部書記

領導小組下設辦公室于鎮生態環境和建設局，由王寧寧同志分管負責，王海潮負責全鎮文物安全工作日常事務。領導小組人員如有崗位變動，由新任人員自動接替履職。

五、健全文物安全責任體系

（一）建立文物保護責任制。推動落實政府主體責任制，切實履行文物安全屬地管理主體責任，逐級簽訂文物安全責任書，逐級落實文物安全責任，健全文物安全管理隊伍。各村（居）、各相關部門要認真履行文物安全直接責任。

（二）建立文物保護安全管理網絡。要分清各部門的主體、監管、直接三大責任。各村（居）負責本行政區域內的文物安全工作，要建立健全文物安全責任考核評估機制，每年至少召開二次文物安全工作會議，研究部署文物安全工作；要不定期組織開展文物安全專項檢查督查，制定文物安全防火災、防盜等突發事件應急預案，并組織開展應急消防演練1次以上。

（三）建立定期巡查制度。未定級文物，文物保護單位定期或不定期地開展巡查，每季度不少于一次，巡查工作要有記錄、有圖片。

（四）建立部門聯動機制。建立文物保護聯席會議制度，每半年召開一次聯席會議，年終召開一次總結會議，同時協助雙溝酒廠做好廠區文物保護工作，并組織相關部門開展聯動執法檢查，加強對文保單位周邊安全隱患的檢查。

六、健全文物安全責任體系

（一）強化組織領導。要將文物安全防范工作作為加強文物保護工作的重要舉措，納入年度考核評價體系，切實加強組織領導，納入重要議事日程，制定實施方案，迅速安排部署，扎實開展工作。同時要建立文物安全末端守護機制，在文物保護管理機構設置、人員配備和物防、技防設施建設等方面提供政策支撐和措施保障。

（二）強化經費保障。鎮財政要繼續加大對文物單位安全防范經費的保障力度，根據文物保護工作特別是人防力量配備和物防、技防設施建設的實際需要，統籌編制年度財政預算。要積極拓展文物安全保護經費來源渠道，采取共同開發利用、共同投資保護、共同分享成果等方式，探索建立多渠道投入機制，動員企業參與。利用社會資金，加大文物安全防范設施建設經費投入力度，為落實各項安全防護措施最大限度地提供資金保障。

（三）強化督導落實。文物保護單位要定期調研本地文物安全防范建設工作進展情況和責任履行情況。對文物安全問題突出的村（居），要通過通報、約談、掛牌督辦等方式，限期整改安全隱患，責令落實安防措施，造成嚴重后果的，嚴肅問紀追責。

（四）強化教育宣傳。鎮宣傳辦牽頭，各村（居）和相關部門人員協同配合，定期開展文物法律法規宣傳活動，定期對文物保護人員和管理人員進行文物保護安全防范知識和業務技能培訓，組織開展防火、防盜、防搶、防破壞、防自然災害的應急演練，確保文物單位從業人員熟練掌握安全知識和安保技能，切實提高文物安全防范能力。同時，要廣泛宣傳文物保護法律法規，提高全民文物保護意識，引導群眾關心支持、積極參與文物保護工作，營造全社會保護文物愛護文物的氛圍。

附件：泗洪縣雙溝鎮不可移動文物明細

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