泗洪縣龍集鎮(zhèn)：
貴單位提出的關于農(nóng)村土地“小田變大田”的建議的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
通過“小田并大田”的方式，將農(nóng)戶手中碎片化土地集中起來，便于統(tǒng)籌規(guī)劃灌排基礎設施，充分激發(fā)土地規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，大大提高大型器械工作效率，降低種植成本。針對現(xiàn)存?zhèn)€別農(nóng)戶“小田并大田”意愿不強、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居基礎設施不完善、農(nóng)業(yè)技術支持服務不到位的現(xiàn)象，我局將從以下三個方面著手，進一步推動“小田并大田”工作。
一、加強宣傳，強化土地流轉(zhuǎn)引導
在遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t上，積極引導農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。加大土地流轉(zhuǎn)相關法律法規(guī)宣傳力度，通過對土地流轉(zhuǎn)的意義、原則、方式等的廣泛宣傳，消除部分群眾認為土地流轉(zhuǎn)就是失地的錯誤認知，提高村民參與土地流轉(zhuǎn)的自覺性和積極性；同時，充分利用廣播、公開欄、微信、宣傳單等形式開展宣傳活動，使相關政策和法律法規(guī)走近農(nóng)戶，扎實推進土地流轉(zhuǎn)工作有序開展。依托江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權交易信息服務平臺，設置服務窗口、配備服務設施、專人負責，開展土地承包政策咨詢等服務，通過平臺公開發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，引導流轉(zhuǎn)雙方進場交易，確保流轉(zhuǎn)過程公開、公平、公正。建立土地流轉(zhuǎn)備案制度，規(guī)范農(nóng)戶小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。進一步健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。同時，嚴格落實流轉(zhuǎn)合同備案管理制度，下發(fā)統(tǒng)一使用制式合同，已簽訂的合同，嚴格依法歸檔；建立土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的風險防控機制，引導經(jīng)營主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，增強承租主體抗風險能力。
二、財政扶持，完善基礎設施建設
通過承包地田塊置換合并，零碎土地整合，原溝渠不能完全適應種植的需求，充分結(jié)合高標準農(nóng)田改造項目，給溝渠、涵閘、道路、橋梁配套帶來便利，有力改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，優(yōu)化了土地利用布局，實現(xiàn)了農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，促進了機械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、標準化、節(jié)約化拓展了空間。土地“小田變大田”后，土地效益可以大幅提高，農(nóng)戶對合并后的土地水利設施配套期望值很高，但由于工程所需資金在短期內(nèi)難以落實，需要循序漸進，逐步配套。下一步將統(tǒng)籌規(guī)劃完善水利基礎設施，與高標準農(nóng)田同步建設，實現(xiàn)排灌體系互通，提升農(nóng)田整體灌排條件。我局將積極對接上級部門申請在土地平整、農(nóng)田改造、基礎設施配套等方面加大財政支持力度，給予政策性支持。
三、技術支持，提供農(nóng)業(yè)社會化服務
統(tǒng)籌農(nóng)技站、農(nóng)機站、合作社等力量，組建技術服務隊伍，定期開展農(nóng)機操作、病蟲害防治等專題培訓，邀請農(nóng)業(yè)專家駐點指導，提升隊伍實戰(zhàn)能力，深入田間地頭開展農(nóng)機檢修、秸稈還田技術示范，確保服務覆蓋耕、種、收全環(huán)節(jié)，以專業(yè)化隊伍助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。組織農(nóng)技人員深入田間地頭，從選種、施肥到病蟲害防治，為農(nóng)戶提供全方位技術指導，在農(nóng)作物播種關鍵期，農(nóng)技人員走進田間，查看土壤含水量，講解保苗要點，根據(jù)種植計劃和實際天氣情況，提前告知種植注意事項，切實為農(nóng)作物的科學種植和健康生長保駕護航。在生產(chǎn)技術服務的基礎上，拓寬農(nóng)技服務內(nèi)涵，整合域內(nèi)種植、生產(chǎn)、加工、銷售等資源，引導散戶“抱團”聯(lián)合，搭建一、二產(chǎn)貫通橋梁，以“集聚+品牌+精深加工”模式拓寬農(nóng)民增收路徑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)選擇具備社會化服務資質(zhì)條件的服務組織開展農(nóng)業(yè)社會化服務，組織服務組織和農(nóng)機人員開展各類技術培訓和田間指導，并安排專人協(xié)調(diào)指導服務工作，監(jiān)督服務質(zhì)量。接受社會化服務的村（社區(qū)）在每個服務環(huán)節(jié)結(jié)束后，核實并簽署意見上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查無異議后上報我局，最終由我局組織專人核查驗收，確保作業(yè)面積真實。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)機共享服務，同時根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居“小田并大田”情況以及各村居耕種搶收需求，集中采購適配大田耕種工作的大型器械及大田耕種所需的其他農(nóng)機設備，并進行統(tǒng)一檢查維修。組織開展農(nóng)機普法宣傳暨農(nóng)機免費送檢下鄉(xiāng)，為全縣拖拉機、聯(lián)合收割機免費實地年檢。建立一站式農(nóng)機服務窗口，出臺農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼等，積極引導有需求的農(nóng)戶了解相關補貼，積極引導農(nóng)戶申報補貼，讓惠民政策真正惠及農(nóng)民。
泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年7月3日