環境資源界：

        環境資源界提出的《關于開展自然資源資產清查促進鄉鎮生態產業集聚區試點建設的建議》的提案收悉，現答復如下：

一、積極開展相關工作

收到提案后，我局高度重視，立即牽頭會同縣農業農村局等部門，結合自然資源資產清查及成果應用、自然資源領域生態產品價值實現、農業園區建設等工作實際，積極開展相關工作。

（一）開展自然資源資產清查。根據上級統一部署，我縣于2025年全面啟動全民所有自然資源資產清查工作，旨在摸清資產家底，夯實管理基礎。工作中，我們加強技術研究，分階段、分任務組織實施，精準把握清查內容，全面查清土地、礦產、森林、草原、濕地、水等6類自然資源資產的實物量、價值量及使用權狀況。重點對魏營鎮、臨淮鎮、石集鄉、半城鎮（試點）開展了深度清查工作。

（二）統籌規劃綠色產業發展。一是精深加工集聚區。

臨淮鎮規劃建設漁味科技孵化中心（75畝），重點招引水產品精深加工項目，預計總投資超億元。石集鄉規劃建設稻米精深加工產業園（約1107畝），著力招引冷鏈倉儲物流及精深加工企業，打造集生產、加工、物流、研發、示范于一體的綜合集聚區。二是供應鏈集聚區（魏營鎮）。在全鎮規模化種植高粱近萬畝，保障白酒原料供應，聚焦草莓、葡萄等特色農產品，新建1000平方米果蔬分揀中心，打造占地逾百畝的果蔬種植示范基地，建設60棟拱形鋼架種植大棚。三是康養旅游集聚區（半城鎮）。規劃建設森林康養旅游集聚區，依托馬浪湖資源，發展林下種養殖，配套研學游樂設施，輻射帶動周邊森林康養旅游集聚化發展。

（三）進行集聚區（示范區）試點建設。經實地調研與比選，確定以半城鎮馬浪湖林場森林康養旅游集聚區（示范區）為首個試點。一是開展資產清查。 通過實地勘察完成森林資源資產實物量、價值量清查及使用權厘清工作，同步編制集聚區（示范區）建設方案。二是明確資源權屬。 依據《不動產登記規程》，完成林場內森林資源確權登記，明確所有權、使用權及相關衍生權利的歸屬。三是建設產業實體。 對林場進行功能分區，學術研究區： 如南京林業大學實驗林、種質資源庫等區域；中小學研學區： 建設集娛樂、露營、學習功能于一體的“牛牛游樂場”研學基地。規劃漫游路線串聯兩大功能區。

二、取得階段成效
目前，我局已按計劃完成階段性自然資源資產清查任務，并推進半城鎮生態產業集聚區建設，相關工作獲得省自然資源廳支持。在工作中，我們充分吸納了環境資源界的建議。

（一）試點區域清查進展。魏營鎮、臨淮鎮、石集鄉、半城鎮（試點）的自然資源資產清查工作取得進展。已完成時點為2023年底的實物量清查工作，并通過省級審核。已完成土地、森林和未確定使用權人國有建設用地等自然資源資產的價值量核算工作，形成價值量核算成果圖層及匯總表。

    （二）獲得上級工作支持。今年3月省自然資源廳發文，

持續深化泗洪自然資源領域生態產品價值實現機制省級試點，鼓勵支持探索建立生態產業示范區，合理確定產業開發方式、規模及強度，推進形成全要素、全產業覆蓋的生態產業化和產業生態化運行機制，促進產業與生態融合發展。

（三）初步建設集聚區（示范區）。完成20個小班的資產清查。試點發放3本不動產權（林權）證書，明確林地使用權/森林、林木使用權歸馬浪湖林場所有。馬浪湖林場內“牛牛游樂場”完成初步建設并進行試營業。在林場成功開展林下種養殖（夏冬青、油牡丹、小麥、雞、蟹）。完成林木植被固碳價值保險研究制定和投保，為森林資源提供進一步保障。

三、下一步工作舉措

（一）推進資產清查工作。在試點區域加快推進自然資源資產使用權清查工作，做好成果應用文章，加強試點區域國有資產盤活利用工作，按時間節點完成數據更新，探索將資產清查成果納入“一張圖”管理。  

（二）完善集聚區（示范區）建設。

持續完善半城鎮馬浪湖林場森林康養旅游集聚區（示范區）建設，推進不動產權（林權）證書發放，完善“牛牛游樂場”等基礎設施，深化森林固碳價值等衍生價值研究。同步推進魏營鎮、臨淮鎮、石集鄉生態產品集聚區（示范區）建設，力爭盡快形成階段性成果。

（三）爭取獎項試點。系統總結生態產業集聚區（示范

區）建設經驗，定期向上級匯報工作進展，積極申報省級科技創新獎，全力爭取申報省級生態產業示范區試點。

泗洪縣自然資源和規劃局

2025年7月9日