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2024-02-06
為深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面提升縣固體廢物綜合管理水平，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宿遷市“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》（宿辦發(fā)〔2022〕32號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以固體廢物減量化、資源化、無害化為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，以創(chuàng)建“最富活力改革試驗(yàn)區(qū)”為總領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，著力提升固體廢物精細(xì)化管理水平，為擦亮“江蘇生態(tài)大公園”底色，全面推進(jìn)動能強(qiáng)勁的“活力泗洪”、產(chǎn)業(yè)興旺的“實(shí)力泗洪”、生態(tài)宜居的“美麗泗洪”、溫潤至誠的“文明泗洪”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
（二）建設(shè)目標(biāo)。
到2025年，全縣固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)短板到提質(zhì)增效的質(zhì)變，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，主要農(nóng)業(yè)廢棄物處置利用水平全面提升，生活垃圾實(shí)現(xiàn)“四分類”全覆蓋，生活垃圾和建筑垃圾減量化資源化水平不斷提升，危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控，“無廢城市”制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管四大體系基本形成。
二、建設(shè)任務(wù)
（一）以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)多源固體廢物協(xié)同管理。
1. 建立部門分工協(xié)作機(jī)制。
建立“無廢城市”建設(shè)主體責(zé)任體系。將“無廢城市”建設(shè)工作列為縣委縣政府“十四五”期間重點(diǎn)工作任務(wù)，成立“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決全縣發(fā)展過程中面臨的固體廢物污染防治重大事項(xiàng)，促進(jìn)部門無縫對接、改革事項(xiàng)落地，將“無廢城市”建設(shè)理念融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。
構(gòu)建固體廢物管理部門權(quán)責(zé)清單及協(xié)作體系。優(yōu)化各部門固體廢物管理職責(zé)，以強(qiáng)化固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控為目標(biāo)，明晰固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)部門職責(zé)邊界，形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理機(jī)制，建立固體廢物日常巡查和隱患排查機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、城市管理、公安信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立固體廢物全過程管理體系，建立部門聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制。
構(gòu)建固體廢物網(wǎng)格化管理體系。構(gòu)建與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的固體廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管和綜合執(zhí)法能力建設(shè)，優(yōu)化人員配置，引進(jìn)第三方服務(wù)，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備。以行政區(qū)邊界劃分，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）固體廢物環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為單獨(dú)的監(jiān)管網(wǎng)格。強(qiáng)化固體廢物污染防治工作網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對固體廢物非法處置利用及傾倒行為的監(jiān)管。
完善固體廢物監(jiān)督管理考核體系。將“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系與綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系等銜接融合，將“無廢城市”建設(shè)及固體廢物綜合治理工作納入污染防治攻堅(jiān)考核。建立“無廢城市”建設(shè)定期調(diào)度及成效評估機(jī)制，定期組織對建設(shè)總體情況、指標(biāo)完成情況、任務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)情況、主要成效、存在問題等進(jìn)行調(diào)度，通過調(diào)度機(jī)制推進(jìn)任務(wù)、項(xiàng)目的完成，每年度對“無廢城市”建設(shè)任務(wù)完成度、項(xiàng)目完成度、指標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行評估，形成總結(jié)評估報(bào)告。
2.完善固體廢物管理體系。
完善五大類固體廢物統(tǒng)計(jì)制度體系。探索一般工業(yè)固廢統(tǒng)計(jì)制度，完善生活源固體廢物、建筑垃圾、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等固體廢物統(tǒng)計(jì)制度。建立固體廢物信息公開體系，年度信息公開各領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)生、貯存及處置利用情況。
協(xié)助建立五大類固廢協(xié)同管理信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌一般工業(yè)固廢、生活源固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等五大類固廢產(chǎn)生、分類、收集、運(yùn)輸、處置利用五大環(huán)節(jié)的“五橫五縱”管理框架體系，建立具備全流程覆蓋、全時(shí)段預(yù)警、全環(huán)節(jié)追溯、全過程管理功能的“分項(xiàng)全過程、協(xié)同一體化”管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)五大類固廢管理可視、可查、可控。
3.強(qiáng)化保障能力體系建設(shè)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌做好“無廢城市”建設(shè)與“十四五”期間各項(xiàng)規(guī)劃的銜接和有機(jī)融合，推動具體工作有序開展，提高“無廢城市”建設(shè)效率。將五大類固體廢物分類收集及利用處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，依法依規(guī)保障固廢設(shè)施用地需求。
強(qiáng)化市場機(jī)制保障。完善實(shí)施與減污降碳成效、資源綜合利用掛鉤的財(cái)稅政策，包括秸稈規(guī)模化收儲利用、推行多元化生態(tài)補(bǔ)償措施。健全綠色金融體系，推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具，主動申請中央、省、市級財(cái)政資金支持，充分發(fā)揮省“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”生態(tài)環(huán)境金融支持政策作用，建立多元化資金渠道，支持“無廢城市”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的主體作用，創(chuàng)新和推廣PPP、EOD、REITs等模式，推動固體廢物第三方治理新模式發(fā)展，推動完善生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物處置價(jià)費(fèi)形成機(jī)制。將固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)納入信用評價(jià)體系，推動環(huán)境信用分級分類監(jiān)管，建立規(guī)范的企業(yè)環(huán)境信用管理制度。
推動技術(shù)創(chuàng)新示范。與本地國有企業(yè)、上市公司等建立長效合作機(jī)制，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動先進(jìn)適用成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)參與省廳課題研究，積極開展酒糟高值化利用技術(shù)示范等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決泗洪縣固體廢物領(lǐng)域處理處置關(guān)鍵問題。
（二）以新型工業(yè)化提升工業(yè)固體廢物減量利用水平。
1. 發(fā)展綠色工業(yè)制造體系。
促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“兩高兩低”轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格審批工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度限值，采用“以廢定產(chǎn)”“以用定產(chǎn)”的方式倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)源頭減量。嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)投入，堅(jiān)決淘汰建材等行業(yè)低端落后生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，明顯提高“高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染”（兩高兩低）產(chǎn)業(yè)比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的50%。
提升產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動企業(yè)之間通過原料、工藝流程以及產(chǎn)品之間的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，形成企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、行業(yè)循環(huán)式鏈接、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的大循環(huán)體系。努力構(gòu)建低能耗、低污染生態(tài)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基本“零排放”目標(biāo)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。圍繞全縣“4+3+X”先進(jìn)制造業(yè)體系，重點(diǎn)培育膜材料、汽車及零部件、動力電池、晶硅光伏、電子元器件、集成電路、紡織服裝、釀造（酒）、食品加工、畜禽和水產(chǎn)品精深加工等10條產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國一流的膜材料、汽車及零部件、晶硅光伏、釀造（酒）4條地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈。推動生產(chǎn)過程清潔化。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求。積極探索清潔生產(chǎn)審核新模式，實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核；積極探索清潔生產(chǎn)審核制度與排污許可制度相銜接的模式，將排污許可證申領(lǐng)、登記與實(shí)施情況納入審核內(nèi)容，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)，促進(jìn)排污許可規(guī)范實(shí)施與常態(tài)管理。鼓勵利用、處置企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
不斷壯大新興“低廢”產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中培育半導(dǎo)體和集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向無廢、低廢、低碳、綠色方向發(fā)展。提高先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能和先進(jìn)環(huán)保裝備，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)融合發(fā)展。
積極培育綠色示范載體。以“綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈”的綠色制造體系建設(shè)為抓手，開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動。強(qiáng)化綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程。推進(jìn)企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)、推廣使用核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備，從源頭上減少固廢產(chǎn)生。培育第三方評估機(jī)構(gòu)，開展綠色制造咨詢、認(rèn)定和培訓(xùn)等服務(wù)，為行業(yè)提供綠色制造業(yè)整體解決方案。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作，全面梳理園區(qū)相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀成效和問題，高質(zhì)量制定新一輪園區(qū)循環(huán)化改造行動方案，明確2025年底各開發(fā)區(qū)、園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、節(jié)能降碳、資源利用以及污染治理等新任務(wù)和新舉措，全面提升園區(qū)能源、水、土地等資源利用效率。持續(xù)推進(jìn)各園區(qū)循環(huán)化改造的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地。
2.健全工業(yè)固廢收處置體系。
加強(qiáng)貯存場所環(huán)境整治。開展工業(yè)固體廢物堆場防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動，全面摸底調(diào)查粉煤灰、爐渣以及脫硫、脫硝、除塵固體廢物的產(chǎn)生和堆存情況，對關(guān)停和歷史遺留企業(yè)問題堆場進(jìn)行屬性鑒別和場地環(huán)境分析，制定具體整治方案經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。到2025年，大宗工業(yè)固體廢物堆存場所綜合整治率達(dá)100%。
深化工業(yè)固廢資源集約利用處置。推動廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、廢舊紡織品、廢玻璃等再生資源利用企業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展，探索引進(jìn)粉煤灰和爐渣高效資源化技術(shù)和項(xiàng)目，提高粉煤灰和爐渣的資源化利用率，補(bǔ)足大宗工業(yè)固廢綜合利用能力短板。支持建材企業(yè)綜合利用大宗工業(yè)固體廢物生產(chǎn)擴(kuò)能，提高新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改變過去以制磚、混凝土砌塊等為主的低值單一的綜合利用方式；加快新型建材骨干龍頭企業(yè)建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)裝配式建筑構(gòu)件和墻材等可再利用建筑材料和可再循環(huán)建筑材料。鼓勵建材等行業(yè)企業(yè)梯次開展低值工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用，共享能力資源。推動一般工業(yè)固體廢物污泥處置項(xiàng)目建設(shè)。
（三）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。
1. 強(qiáng)化主要農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量。
實(shí)施減量增效行動，減少農(nóng)業(yè)包裝廢棄物產(chǎn)生量。建立化肥減量增效示范區(qū)，重點(diǎn)示范推廣配方肥、水稻機(jī)插緩混輕簡施肥、測土配方施肥、有機(jī)肥部分替代化肥技術(shù)模式，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、全程綠色防控和精準(zhǔn)科學(xué)用藥。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，重點(diǎn)推廣應(yīng)用“有機(jī)肥+配方肥”“有機(jī)肥+水肥一體化”“有機(jī)肥+機(jī)械深施”三種技術(shù)模式。推廣使用大包裝農(nóng)藥，積極推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，減少農(nóng)藥投入量，從源頭上減少農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生。建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。到2025年，農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長，水稻等主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)95%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)65%以上。
推廣農(nóng)膜減量技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)膜市場準(zhǔn)入。推廣倒茬輪作耕種方式，減少地膜覆蓋，取締反光膜，示范推廣“一膜兩用、多用”、地膜撿拾新機(jī)械和行間覆蓋等新技術(shù)。在雙溝鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)及上塘鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)膜減量示范試驗(yàn)，在蔬菜及花生等作物上開展標(biāo)準(zhǔn)化地膜、可降解地膜、強(qiáng)化地膜及棚膜替代地膜的使用和回收利用，進(jìn)行新型地膜及棚膜替代地膜試驗(yàn)。推動“以舊換新”，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶加入到廢舊農(nóng)膜回收的行動中來。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用厚度在0.01mm以下的聚乙烯農(nóng)用地膜。加大農(nóng)膜回收利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新模式的示范力度。積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣可降解和無污染的環(huán)保型農(nóng)膜新產(chǎn)品、加厚地膜、強(qiáng)拉力耐候地膜。大力開展農(nóng)膜覆蓋技術(shù)指導(dǎo)，減少農(nóng)膜投入與損耗，提高農(nóng)膜利用率。
加大檢查執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)地膜產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)地膜進(jìn)入市場，從源頭上保障地膜的可回收性，確保進(jìn)入市場的地膜產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。提高檢查、巡查頻率和覆蓋面，對農(nóng)膜和農(nóng)藥的生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的違法行為，依法予以處罰。
2. 完善主要農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收體系。
完善廢舊農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理體系。明確責(zé)任主體。成立農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。用好“經(jīng)營戶+農(nóng)戶”的回收模式，督促農(nóng)藥經(jīng)營者在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物；鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者采取押金制、有償回收制等有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。健全回收網(wǎng)絡(luò)體系。建立由縣級收貯中心、鄉(xiāng)級定點(diǎn)收貯站和若干基層農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）構(gòu)成的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。到2025年，累計(jì)建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級回收站，300個(gè)村級回收點(diǎn)（涉農(nóng)村居）。供銷社系統(tǒng)下屬農(nóng)資公司、廢品收購站、各農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”工程生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場等規(guī)模基地建立農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋主要用膜區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)回收站點(diǎn)規(guī)范化管理與監(jiān)督檢查。加強(qiáng)集中收貯中心（回收站點(diǎn)）建設(shè)與管理，避免造成二次污染，并在醒目位置設(shè)置標(biāo)識，不斷提升回收站點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行水平，做到常態(tài)化運(yùn)行。落實(shí)農(nóng)資廢棄物回收補(bǔ)貼機(jī)制。積極探索建立廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收與財(cái)政項(xiàng)目資金申請相掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動開展回收工作。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)到100%，無害化處理率100%，回收監(jiān)測評價(jià)良好以上等級率達(dá)90%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)96%以上。
搭建高效的秸稈回收體系。培育秸稈收、儲、運(yùn)、用隊(duì)伍和企業(yè)，開展專業(yè)化收儲運(yùn)用服務(wù)。發(fā)展“合作服務(wù)”“村企結(jié)合”“勞務(wù)外包”等多種形式的秸稈收儲服務(wù)，鼓勵企業(yè)、個(gè)人深入田間地頭開展專業(yè)化收儲服務(wù)，探索“秸稈收儲企業(yè)+秸稈合作社+種植大戶+低收入農(nóng)戶”“秸稈利用企業(yè)+秸稈收儲企業(yè)+秸稈合作社+農(nóng)民秸稈經(jīng)紀(jì)人”等收儲運(yùn)用綜合利用模式。“十四五”期間，形成“鎮(zhèn)收儲中心+村臨時(shí)堆放點(diǎn)”的收儲體系全覆蓋。
3.提升主要農(nóng)業(yè)固體廢棄物處置利用水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈資源化利用。拓寬秸稈綜合利用途徑，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化“五化”利用，大力推廣成熟的綜合利用技術(shù)。培育壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)秸稈沼氣、沼肥利用，大力支持秸稈食用菌基質(zhì)化利用，秸稈青貯、氨化、微生物發(fā)酵等秸稈高值化利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈養(yǎng)畜專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動形成多元化利用、市場化運(yùn)作的秸稈綜合利用格局。研發(fā)秸稈就地就近實(shí)現(xiàn)資源化的小型化移動式裝備。加大政策資金扶持力度，結(jié)合實(shí)際，出臺秸稈綜合利用等方面支持措施，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。結(jié)合2021年25萬畝水稻機(jī)插秧推廣工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)開展小麥秸稈離田暨綜合利用工作。
提升畜禽糞污綜合利用水平。深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)格對照“兩分、三防、四有”規(guī)范，對全縣養(yǎng)殖主體進(jìn)行排查。落實(shí)養(yǎng)殖場糞污治理，并嚴(yán)格按照承載力要求配備足夠的糞污消納土地。對禁養(yǎng)區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)、國省干道向外延伸500米范圍內(nèi)、主要河流及國考斷面500米范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，以及居民反映強(qiáng)烈、糞污治理多次不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，分類實(shí)施拆除、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)；對符合繼續(xù)養(yǎng)殖條件的規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行提檔升級。多種治理模式同步推進(jìn)。以“種養(yǎng)結(jié)合就地利用”“集中處理協(xié)作消納”“發(fā)酵床養(yǎng)殖”等治理模式為主，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。在魏營鎮(zhèn)和孫園鎮(zhèn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用廠。以“沼氣處理+生物有機(jī)肥”為重要手段，推進(jìn)糞污處理產(chǎn)物沼液、有機(jī)肥還田，實(shí)現(xiàn)“果—沼—畜（禽）”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。依托稻麥、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套落實(shí)消納用地，建設(shè)生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖場。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)到100%、畜禽糞污資源化利用率達(dá)99.5%以上，全面建成養(yǎng)殖規(guī)劃布局科學(xué)合理、糞污處理設(shè)施配套全面、資源化利用體系健全完善的生態(tài)、綠色、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。
加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物安全處置。針對有利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜，通過市場化運(yùn)作進(jìn)行循環(huán)利用；分揀成本高、不宜資源化利用的低值廢舊農(nóng)膜，委托有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行無害化處理。農(nóng)藥包裝廢棄物按照危險(xiǎn)廢物管理要求，及時(shí)委托有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行無害化處置。到2025年，確保農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物當(dāng)年處置率均達(dá)98%以上，確保低值廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理率達(dá)100%。
規(guī)范病死動物的無害化處置。加大宣傳力度，告誡畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰、經(jīng)營及無害化處理等單位和個(gè)人，不得隨意拋棄、處置病死動物及其產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊買賣病死動物等違法行為，嚴(yán)防病死、病害動物產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強(qiáng)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理，病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理以集中處理為主，自行處理為補(bǔ)充。病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)（出）場、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監(jiān)控。圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善病死畜禽收集暫存體系，建設(shè)專業(yè)化病死畜禽無害化處理中心，病死畜禽集中無害化處理率保持100%。
4.推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色發(fā)展。
重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)減碳減排。優(yōu)先探索沼氣碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯等碳交易，逐步擴(kuò)展到農(nóng)田碳匯、測土配方施肥固碳減排、化肥農(nóng)藥減量減碳、農(nóng)藥廢棄物資源化碳減排等方面。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到2025年，全縣新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44.7萬畝，占比達(dá)到80%。推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果蔬基地，到2025年，80%以上的林果、蔬菜種植基地達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)水平。著力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘，全力推廣稻漁綜合種養(yǎng)、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等綠色養(yǎng)殖模式。按照“場區(qū)布局配套、設(shè)施設(shè)備配套、生產(chǎn)工藝配套、養(yǎng)殖規(guī)模匹配”的要求推進(jìn)養(yǎng)殖場建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場全覆蓋。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)多場景智能化示范基地。建設(shè)智慧牧場。依托大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)智慧養(yǎng)殖牧場，推進(jìn)畜禽圈舍通風(fēng)溫控、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備，加快應(yīng)用個(gè)體體征智能監(jiān)測技術(shù)等。建設(shè)數(shù)字漁場。依托現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，推進(jìn)水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、餌料精準(zhǔn)投喂、病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、無人機(jī)巡航等數(shù)字技術(shù)裝備普及應(yīng)用。建設(shè)水稻無人農(nóng)場。依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)業(yè)病蟲害測報(bào)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字植保防御體系等多項(xiàng)智能裝備和系統(tǒng)，加強(qiáng)水稻種植信息化管理，促使農(nóng)場自動完成耕、種、管、收無人化作業(yè)。建設(shè)無人果園。探索建設(shè)種植數(shù)字化地圖管理系統(tǒng)試點(diǎn)，應(yīng)用RTK定位、無人機(jī)航拍、農(nóng)作物圖像識別等技術(shù)，集成地塊分布、滴灌布局、巡檢記錄、農(nóng)事記錄，遠(yuǎn)程管理水果的養(yǎng)護(hù)及采摘。
開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，科學(xué)合理確定農(nóng)業(yè)功能分區(qū)。以上塘鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)、瑤溝鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以農(nóng)牧循環(huán)為主要發(fā)展模式，推進(jìn)秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基質(zhì)化等綜合利用，建立健全糞肥還田利用體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式，建設(shè)成資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、綜合利用的西南崗生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)水上生態(tài)牧場。大力推進(jìn)“退漁還濕”工作，探索推進(jìn)水上生態(tài)牧場建設(shè)“三點(diǎn)三色”機(jī)制，積極創(chuàng)新管理運(yùn)營模式，通過合作社形式建設(shè)水上生態(tài)牧場，實(shí)行“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游+文化”新型發(fā)展模式。加快推進(jìn)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村、國家級綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)縣建設(shè)。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能技術(shù)，建立化肥減量增效示范區(qū)、病蟲害綠色防控示范區(qū)。推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的農(nóng)林牧漁多產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
（四）以新型城鎮(zhèn)化助推全民踐行綠色生活方式。
1. 踐行綠色生活方式。
引導(dǎo)居民深入開展垃圾分類。制定生活垃圾分類工作實(shí)施方案和考核辦法，持續(xù)加大垃圾分類宣傳教育力度，深入開展省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)“四分類”工作深入開展。
推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)固體廢物減量。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，倡導(dǎo)雙面打印、更換筆芯等行為，加快推動公共機(jī)構(gòu)無紙化辦公；率先在全縣公共廁所、機(jī)關(guān)單位推廣使用可溶解廁紙；推廣可重復(fù)使用的替代品，黨政機(jī)關(guān)率先停止使用一次性杯具和不可降解一次性塑料制品。
推廣使用綠色循環(huán)物品。完善一次性用品使用監(jiān)管制度，鼓勵服務(wù)性行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，旅游、住宿、餐飲等行業(yè)嚴(yán)禁主動提供一次性用品。到2025年，餐飲外賣等領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%；嚴(yán)禁個(gè)體商販、菜販主動提供一次性塑料袋，逐步禁止使用不可降解塑料袋，鼓勵消費(fèi)者自帶“布袋子”“菜籃子”；加強(qiáng)快遞物流行業(yè)監(jiān)管，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)減少使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)利用。實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)避免過度包裝，鼓勵采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。
倡導(dǎo)綠色健康餐飲。督促餐飲行業(yè)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂全面開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，提倡節(jié)約文明用餐，建立形成制止餐飲浪費(fèi)的長效機(jī)制；加大凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城推進(jìn)力度，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。以餐飲企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批綠色餐飲經(jīng)營主體，推進(jìn)餐廚垃圾減量化。
推行“綠色車輪”計(jì)劃。實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，大力推廣使用新能源、清潔能源車船，加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)優(yōu)先使用新能源汽車。推廣使用新能源、清潔能源船舶，景區(qū)、娛樂場所新增船全部采用新能源船，逐步將已有船替換為新能源船。加快新能源非道路移動機(jī)械推廣使用，新增和更換的作業(yè)機(jī)械全部采用清潔能源或新能源。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)公共自行車和公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃期間更新純電動公交車135輛、出租車400輛，并完善配套設(shè)施建設(shè)。到2025年，全縣清潔能源及新能源公交車占比達(dá)到100%；新增和更新輕型物流配送車輛，清潔能源及新能源車輛比例達(dá)到100%。
積極發(fā)展共建共治共評共享。動員群眾共建體系。圍繞農(nóng)村生活垃圾治理工作，建立農(nóng)民群眾全過程參與的工作機(jī)制。動員群眾共同謀劃，組織村民積極參與垃圾分類方法制定、垃圾收集點(diǎn)（站）選址等工作。動員群眾共治環(huán)境。制定村民環(huán)境衛(wèi)生行為準(zhǔn)則或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容寫入村規(guī)民約，明確村民自覺維護(hù)公共環(huán)境的義務(wù)。動員群眾共評效果。建立環(huán)境衛(wèi)生理事會等群眾自治組織，定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，組織村民對垃圾治理效果進(jìn)行評價(jià)。有序發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。有序發(fā)展出行、住宿、貨運(yùn)等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵閑置物品共享交換。鼓勵單位、小區(qū)、服裝店等合理布局舊衣回收點(diǎn)，強(qiáng)化再利用。積極發(fā)展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞等為重點(diǎn)，推動企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣“共享快遞盒”等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，培育可循環(huán)包裝等新型模式。
廣泛倡導(dǎo)“無廢文化”。培育“無廢機(jī)關(guān)”“無廢校園”“無廢酒店”“無廢景區(qū)”“無廢學(xué)校”等多元“無廢”城市細(xì)胞，引導(dǎo)形成“無廢文化”，營造全民參與、共建共享的無廢社會氛圍。完善公眾參與機(jī)制，實(shí)施環(huán)境保護(hù)問卷調(diào)查，每年向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷。到2025年，開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校 ）不低于40個(gè)。政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對“無廢城市”建設(shè)的參與程度超過95%。
2.完善分類收運(yùn)體系。
健全收運(yùn)處置體系。持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局，合理建設(shè)和配置村莊垃圾收集站點(diǎn)。推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村延伸，加快形成經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、設(shè)施統(tǒng)管的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和環(huán)衛(wèi)保潔市場化、一體化運(yùn)行格局。
推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。按照定時(shí)定點(diǎn)、分類收集的要求確定收集設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，編制居民生活垃圾分類投放收集設(shè)施布局規(guī)劃，加快推進(jìn)居民小區(qū)撤桶并站，配備居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村生活垃圾分類收集容器等設(shè)施設(shè)備并免于規(guī)劃審批。新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用生活垃圾分類投放設(shè)施；鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)同步實(shí)施分類投放設(shè)施改造。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）、物業(yè)等主導(dǎo)作用；全面推行督導(dǎo)員制度，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分離，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物和織物的收集比例，全面提升生活垃圾分類水平。建立完善餐廚廢棄物、園林綠化廢棄物獨(dú)立收集系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一收集管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。到2025年，城市居民小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率分別達(dá)到100%、40%。
建立完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類投放收集相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類運(yùn)輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，合理配齊分類運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)企業(yè)單位與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位的有序銜接，防止生活垃圾積存滿溢、隨意堆放和混裝混運(yùn)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源處置中心項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分揀、易腐垃圾處置能力。加快建立完善密閉、高效的垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)，采取“專人、專車、定時(shí)、定點(diǎn)”方式收集，減少裝車運(yùn)輸過程中的“拋灑滴漏”和作業(yè)擾民現(xiàn)象。全面加強(qiáng)垃圾分類應(yīng)急體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。
3.全面挖掘資源化利用潛力。
加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化方式。建設(shè)餐廚垃圾資源化處置中心建設(shè)項(xiàng)目，提升廚余垃圾資源化利用能力；鼓勵農(nóng)村居民家庭生活產(chǎn)生的廚余垃圾就地就近生態(tài)化處理、資源化利用。推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃建設(shè)一批集散場地，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的“兩網(wǎng)融合”，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強(qiáng)廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。推動低值可回收物回收利用體系建設(shè)，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理，實(shí)現(xiàn)可回收物應(yīng)收盡收、再生利用。到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
4.全面構(gòu)建生活垃圾管理保障長效機(jī)制。
推動規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類管理辦法，建立健全生活垃圾分類制度體系。因地制宜細(xì)化生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的工作內(nèi)容、管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和垃圾分類等過程管理，減少廢物產(chǎn)生量和排放量。
健全收費(fèi)制度。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。完善生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。
深化智慧賦能管理。不斷完善提升垃圾分類、終端處置等智慧平臺，加快建設(shè)有害垃圾智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)全流程監(jiān)管和統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（五）以綠色化理念推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。
1. 推廣綠色施工技術(shù)。
加快綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣節(jié)能綠色建材、裝配化裝修，加強(qiáng)新建建筑生命周期全過程管理。新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑和綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2025年裝配式建筑應(yīng)用比例50%以上。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度，推動實(shí)施“綠屋頂”計(jì)劃，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑比例達(dá)到100%。
2.加快推進(jìn)分類處置。
推進(jìn)建筑垃圾分類工作，按照工程渣土、工程泥漿、拆遷垃圾和裝修垃圾實(shí)施四大類分流，末端要以資源化利用為導(dǎo)向。按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，并對相關(guān)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管及電子臺賬記錄。建筑垃圾分類后屬于危險(xiǎn)廢物的，按照相關(guān)規(guī)定納入危險(xiǎn)廢物管理，并交由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。鼓勵有條件的小區(qū)率先開展裝修垃圾源頭分類，逐步推進(jìn)裝修垃圾收集模式由混合收集向分類收集轉(zhuǎn)變。開展存量建筑垃圾治理。加強(qiáng)工程渣土規(guī)范化消納，到2025年，工程渣土消納場所規(guī)范設(shè)置率達(dá)到100%。
3.提升資源化利用水平。
引領(lǐng)資源化企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。積極培育建筑垃圾資源化利用龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)拆遷垃圾、裝修垃圾、工程泥漿資源化項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)引進(jìn)一批建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，制定拆遷、裝修垃圾處理補(bǔ)貼政策，逐步形成覆蓋全部環(huán)節(jié)的鏈條產(chǎn)業(yè)體系。開展建筑垃圾資源化利用企業(yè)規(guī)范化專項(xiàng)檢查行動，制定建筑垃圾資源化利用企業(yè)規(guī)范化水平考核辦法，推動現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)提檔升級，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化發(fā)展。到2025年底，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范化處理設(shè)施全覆蓋。
推廣建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。大力推廣應(yīng)用建筑垃圾、道路廢棄物等再生材料。推動在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領(lǐng)域利用建筑垃圾，提高建筑垃圾綜合利用率。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)100%。
（六）以信息化管理為抓手實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)管盡管。
1. 嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物源頭管控。
嚴(yán)格涉危項(xiàng)目審批。禁止審批無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置途徑的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、本地?zé)o處置能力的項(xiàng)目。利用“危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度”指標(biāo)倒逼制造業(yè)等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高的產(chǎn)業(yè)源頭減量，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，改變企業(yè)粗放型發(fā)展模式。
推動在產(chǎn)企業(yè)源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。持續(xù)深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，要求危廢經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100t以上的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長。
完善鑒別制度。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物鑒別管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)支撐。加強(qiáng)鑒別單位管理，明確責(zé)任，嚴(yán)厲打擊鑒別單位弄虛作假等違法違規(guī)行為。規(guī)范鑒別結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化鑒別單位和鑒別報(bào)告信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
2.完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。
健全小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集服務(wù)。加快推進(jìn)小量危廢集中收集項(xiàng)目建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性小微收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，鼓勵依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)，加強(qiáng)績效管理評估及資源整合優(yōu)化，建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)一體化服務(wù)體系。強(qiáng)化小量危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管，消除危險(xiǎn)廢物監(jiān)管盲區(qū)，確保達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮治污減排效益。到2025年，小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
完善社會源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。建設(shè)社會源危險(xiǎn)廢物區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，強(qiáng)化社會源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管，支持將汽修行業(yè)、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等社會源危險(xiǎn)廢物納入小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)管理，建立社會源危險(xiǎn)廢物（含實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物）集中收運(yùn)一體化服務(wù)體系。到2025年，社會源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
完善醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化未被污染的輸液瓶（袋）的源頭管控，設(shè)置專門收集容器和暫存點(diǎn)，做好安全防護(hù)措施，到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)到100%。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善收集方式，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集點(diǎn)布局。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將全縣各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置范圍。以農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大巡查力度，確保及時(shí)清運(yùn)并依法集中處置。
3.優(yōu)化利用處置能力結(jié)構(gòu)。
提升集中處置基礎(chǔ)保障能力。提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力，嚴(yán)格執(zhí)行利用處置能力過剩和工藝落后項(xiàng)目環(huán)評審批原則和準(zhǔn)入條件，開展現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)運(yùn)行狀況的評估，積極推動技改提升。以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標(biāo)，將各類危險(xiǎn)廢物收集利用處置能力原則上控制在全縣需求略有富余水平，避免低水平或同類危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。對于綜合利用率較低的危險(xiǎn)廢物，針對性引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)的資源化利用項(xiàng)目。到2025年，穩(wěn)步提升以處置為主的焚燒處置殘?jiān)U礦物油、廢有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)廢物綜合利用率，大幅提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生量較大的危險(xiǎn)廢物綜合利用能力。
保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，提升重大疫情情況下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。鼓勵醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施應(yīng)用。統(tǒng)籌應(yīng)急處置設(shè)施資源，進(jìn)一步保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控。
落實(shí)全生命周期監(jiān)管。全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，依法加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸安全管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度，及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物流向，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。以汽修行業(yè)的廢礦物油和廢鉛酸蓄電池為重點(diǎn)，開展社會源危險(xiǎn)廢物收集機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快廢鉛酸蓄電池全過程信息化追溯體系建設(shè)，鼓勵引進(jìn)“一貨一碼”信息管理模式。到2025年，以廢舊動力電池、電器電子產(chǎn)品、鉛酸蓄電池等為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，基本建成廢棄產(chǎn)品逆向回收體系。納入危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)的重點(diǎn)涉廢企業(yè)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加強(qiáng)信息化管理。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，依法落實(shí)排污許可制度，督促涉廢單位按規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等信息，并開展危險(xiǎn)廢物信息平臺申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，提升危險(xiǎn)廢物申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中貯存點(diǎn)定期向相關(guān)部門公開和提供醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移或自行處置情況，醫(yī)療廢物集中利用處置單位名單、處置種類和聯(lián)系方式等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理全覆蓋。完善一級醫(yī)院醫(yī)廢管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
實(shí)施專項(xiàng)排查整治。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的檢查和指導(dǎo)，定期開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。對危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)問題整改，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收落實(shí)情況監(jiān)管。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量及利用處置方式與環(huán)境影響評價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，督促企業(yè)依法整改。
嚴(yán)打相關(guān)違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將其納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。對重大案件、典型案件和問題多發(fā)領(lǐng)域組織開展行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動辦案。建立區(qū)域環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對危險(xiǎn)廢物跨界污染事件。
完善應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范能力，健全突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件、危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度及信息報(bào)告公開制度。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)，將具有一定規(guī)模的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置工作體系。建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、協(xié)作配合，努力形成“橫向到邊，縱向到底，齊抓共管”的工作格局。
（七）以創(chuàng)新驅(qū)動打造“無廢泗洪”地方特色。
1. 聚焦電商龍頭示范引領(lǐng)，推行“無廢快遞”。
（1）主要做法。
持續(xù)推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。推廣使用可循環(huán)快遞箱（盒），郵政快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步禁止使用不可降解的塑料膠帶，持續(xù)減少一次性塑料編織袋使用量；與電商協(xié)議客戶簽署使用生態(tài)環(huán)保郵件包裝材料告知書，繼續(xù)降低過度包裝以及加大免膠帶箱的推廣應(yīng)用力度，鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用；電商快件不再二次包裝比例、電子運(yùn)單使用率、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)包裝廢棄物回收裝置覆蓋率等達(dá)到快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求；對郵政快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新增符合要求的包裝廢棄物回收裝置，按照實(shí)際投入給與適當(dāng)補(bǔ)助。
完善快遞行業(yè)的全生命周期管理。完善可循環(huán)包裝全生命周期的信息追蹤，使包裝逆向物流或就地處置成為可能。同時(shí)配置有可循環(huán)包裝回收點(diǎn)，做好循環(huán)箱的回收、清潔和消殺工作，減少損耗率和丟失率；提升規(guī)模化物流基地機(jī)械化水平，有效減少包裝破損；推行發(fā)出面單全域無簽化，有效助力降碳，降低紙箱綜合利用難度；探索拉鏈?zhǔn)郊埾洌瑴p少膠帶使用量，提高紙箱綜合利用率；對環(huán)保包裝生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)支持，提高全社會對可循環(huán)快遞包裝的認(rèn)可度，讓循環(huán)包裝走進(jìn)千家萬戶。對于滿足重復(fù)利用要求的包裝回收物，應(yīng)優(yōu)先重復(fù)使用，對于無法重復(fù)利用的包裝物以及報(bào)廢的可循環(huán)包裝，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置并保留處置記錄。
（2）推進(jìn)步驟。
到2023年底，優(yōu)先在人口密集的社區(qū)、校園等深入宣傳無廢理念，繼續(xù)開展綠色快遞新模式探索；到2025年在全民參與的無廢氛圍下，由點(diǎn)及面，搭建覆蓋全域的綠色快遞體系。
2.落實(shí)河道長效綜合管理，打造“無廢運(yùn)河”。
（1）主要做法。
加強(qiáng)生態(tài)河道建設(shè)與保護(hù)。結(jié)合河道治理和生態(tài)河道建設(shè)，實(shí)施老汴河生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)浮床；實(shí)施岸線護(hù)坡、綠化，減少水土流失；結(jié)合水土保持工程建設(shè)，在農(nóng)業(yè)區(qū)有計(jì)劃種植香蒲、蓮藕、菱角等有利于凈化水體的本土淺水、浮水植物，結(jié)合城市景觀帶綠化建設(shè)，對城區(qū)段河道種植有利提升水質(zhì)的景觀水生植物。推進(jìn)河道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流工程、污水處理工程建設(shè)，減少污水排放，控制污染物入河量，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)秸稈離田。加強(qiáng)水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度，以防洪排澇安全保證為前提，依托現(xiàn)有水利工程和調(diào)水方案，以提高水環(huán)境容量、改善水質(zhì)狀況和保障環(huán)境流量為目標(biāo)進(jìn)行生態(tài)調(diào)度，保證河道生態(tài)基流與生態(tài)需水。
完善老汴河長效綜合管理。推進(jìn)岸線整治，加強(qiáng)河道日常管理，確保日常保潔全覆蓋、無縫隙、無死角，積極開展河道保潔整治和“清漂”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物，岸坡無垃圾、雜物，切實(shí)保障水環(huán)境。
（2）推進(jìn)步驟。
到2023年底，實(shí)施老汴河生態(tài)修復(fù)工程，通過水生植物恢復(fù)、生態(tài)濾床、生態(tài)修復(fù)等措施改善老汴河水質(zhì)。到2025年，推動河面固體廢物長效監(jiān)督管理，廣泛宣傳“無廢”文化，賦予老運(yùn)河文化新時(shí)代內(nèi)涵。
3.發(fā)展園林綠化循環(huán)產(chǎn)業(yè)，完善“無廢園林”。
（1）主要做法。
合理布局城市綠地。優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局，強(qiáng)化林蔭系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)、濱水景觀、居住區(qū)和單位庭院綠化、街道和社區(qū)花卉綠植美化建設(shè)，形成類型豐富、布局合理、功能完善、特色鮮明、便民惠民的城市綠色開放空間體系。
實(shí)施園林綠化廢棄物循環(huán)再利用工程。健全園林綠化廢棄物收運(yùn)和處理體系，實(shí)現(xiàn)園林綠化廢棄物循環(huán)利用，助力創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。
（2）推進(jìn)步驟。
到2025年，完善園林綠化廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)園林綠化廢棄物全量循環(huán)利用。
4.全面實(shí)施綠色旅游，探索“無廢景區(qū)”模式。
（1）主要做法。
創(chuàng)新旅游服務(wù)方式。加強(qiáng)旅游環(huán)境容量監(jiān)測，根據(jù)旅游容量監(jiān)測結(jié)果，核定景區(qū)最大承載量。根據(jù)環(huán)境容量和資源承載力實(shí)施分類指導(dǎo)，合理控制景區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游活動規(guī)模和環(huán)境影響。鼓勵旅游景區(qū)在建筑物、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面采用綠色環(huán)保材料，減少固體廢棄物污染。建立旅游環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)施旅游景區(qū)門票預(yù)約制度，有計(jì)劃的采取各種限流和分流措施，科學(xué)管理景區(qū)的資源消耗。建立完善投訴機(jī)制，及時(shí)處理游客投訴并進(jìn)行反饋，建立健全檔案記錄和復(fù)查制度。
探索“無廢景區(qū)”模式。推動旅游景區(qū)門票電子化，逐步取消紙質(zhì)門票，從源頭大幅減少紙質(zhì)門票廢棄物產(chǎn)生，提升景區(qū)管理和服務(wù)的信息化水平。限制銷售過度包裝的旅游商品，建立商品與包裝物分開銷售制度。向消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、可循環(huán)、可重復(fù)使用的替代用品，提供易降解、可回收再利用的綠色環(huán)保產(chǎn)品。在景區(qū)內(nèi)積極推行環(huán)保垃圾袋發(fā)放及回收制度，倡導(dǎo)游客將垃圾帶離景區(qū)，鼓勵游客將垃圾投放到指定地點(diǎn)。將洪澤湖濕地景區(qū)獨(dú)有的六大研學(xué)主題文化（科普教育文化、生態(tài)文明文化、紅色革命文化、儒家仁義文化、民俗非遺文化、釀酒體驗(yàn)文化）納入“無廢景區(qū)”宣傳內(nèi)容，讓學(xué)生在研學(xué)樂趣中提升“無廢意識”。
深入落實(shí)旅游垃圾分類。在公共區(qū)域、辦公場所、餐廳、客房等旅游場所配置分類垃圾桶，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。
（2）推行步驟。
到2025年，健全“無廢景區(qū)”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，從景區(qū)管理的角度有效利用固廢、降低固廢產(chǎn)生，保證良性循環(huán)發(fā)展。
5.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建設(shè)“無廢牧場”。
（1）主要做法。
以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、資源利用高效化、生產(chǎn)過程清潔化、糞污利用資源化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化”為途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高中小養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用率，建設(shè)糞污收集、運(yùn)輸體系、厭氧發(fā)酵體系、沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥體系和沼液還田利用體系。對未能實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用的中小養(yǎng)殖場（戶）和散戶，按照“全量收集、集中處理、綜合利用”的原則，大力推行“種養(yǎng)結(jié)合、還田利用”，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)高度融合，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)魏營中心站和孫園中心站。以魏營中心站和孫園中心站為依托，逐步完善“戶聚—村收—縣資源化利用”糞污資源化利用體系。
（2）推行步驟。
到2023年底，建成魏營中心站和孫園中心站并投入運(yùn)營；到2025年，高質(zhì)量建成“戶聚—村收—縣資源化利用”的糞污資源化利用體系。
三、保障措施
（一）抓好工作落實(shí)。
系統(tǒng)梳理全縣固廢現(xiàn)狀，制定考核指標(biāo)體系。分解細(xì)化“無廢城市”建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)，明確責(zé)任單位、工作進(jìn)度、時(shí)間安排等，把“無廢城市”建設(shè)列為政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)。建立“無廢城市”建設(shè)成效定期評估機(jī)制，將其納入污染防治攻堅(jiān)成效考核內(nèi)容，考評結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對年度考評結(jié)果未通過的單位，提出限期整改意見，對“無廢城市”建設(shè)真抓實(shí)干成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門給予表揚(yáng)。
（二）加大要素投入。
加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)等政策扶持力度，保障示范項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持示范項(xiàng)目建設(shè)。加大專項(xiàng)資金的對上爭取，明確“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)資金范圍和規(guī)模，加快固體廢物分類收集及無害化處置等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。依靠國家、省、市“無廢城市”建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)，深化相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號等各類新聞媒體，大力宣傳建設(shè)“無廢城市”的重要意義和創(chuàng)建理念。將“無廢文化”相關(guān)的生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，鼓勵創(chuàng)建“無廢機(jī)關(guān)”“無廢學(xué)校”“無廢商場”等“無廢細(xì)胞”。鼓勵城市居民轉(zhuǎn)變生活理念，增加公眾對建設(shè)“無廢城市”的理解和支持，有效化解“鄰避效應(yīng)”，引導(dǎo)形成“鄰利效應(yīng)”，促進(jìn)形成“無廢城市”創(chuàng)建氛圍，培育“無廢”理念。定期開展學(xué)校和企業(yè)生產(chǎn)、生活無廢文化宣傳交流，動員全縣上下積極參與“無廢城市”建設(shè)。充分發(fā)揮中小學(xué)學(xué)生的帶動作用，在校開設(shè)課程、講座，對學(xué)生進(jìn)行“無廢城市”理念教育。加強(qiáng)信息公開，及時(shí)公布重要舉措和階段性成效，宣傳固體廢物源頭減量、綜合利用與安全處置的有益經(jīng)驗(yàn)，使群眾切實(shí)感受到“無廢城市”建設(shè)帶來的幸福感。
附件：1. 泗洪縣“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)清單
2.泗洪縣“無廢城市”建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排
3.泗洪縣“無廢城市”工程建設(shè)項(xiàng)目清單
4. 泗洪縣“無廢城市”建設(shè)責(zé)任清單
