泗洪縣統計局  國家統計局泗洪調查隊

2018年，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，極貫徹落實“生態優先、綠色發展”戰略部署，始終堅持“綠色發展、生態經濟、富民增收”三大發展方向，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，加快推進產業轉型升級，經濟運行平穩向好，生態效益日益彰顯，“十三五”確定的各項任務有序推進。

一、綜 合

經濟總量持續增長。初步核算，2018年全縣地區生產總值478.95億元，比上年增長6.9%，比全省快0.2個百分點，比全國快0.3個百分點。其中，第一產業增加值69.99億元，增長3.2%；第二產業增加值203.20億元，增長6.2%；第三產業增加值205.76億元，增長8.8%。人均GDP53303元，按平均匯率達8055美元。

圖1：泗洪縣2018年GDP完成情況示意圖

圖2:2011年至2018年地區生產總值折線圖

經濟結構更加優化。 2018年，全縣三次產業增加值占GDP比重14.6:42.4:43.0，從各產業增速來看，第二產業受工業增速放緩的影響，增長6.2%，低于第三產業增速1.6個百分點，三產增速達到8.8%，產業結構優化明顯。從各產業對GDP的貢獻率來看，三次產業對GDP增長的貢獻率分別是6.3%、39.6% 和5.4.1%，三產貢獻率持續增強。

經濟轉型升級明顯。2018年，全縣規模以上工業保持平穩增長。全縣規模以上工業增加值同口徑增長7.8%，高于全省2.7個百分點，全縣規上工業拉動全縣GDP增長  個百分點，規上工業帶動作用明顯。2018年，泗洪縣高新技術企業共61家，全年實現產值71.54億元，同口徑增長25.7%。

隨著光伏領跑者項目的建設不斷推進和“521”工程的進一步展開，投資主體日趨多樣化，全縣投資項目數量不斷增加，帶動了我縣工業、建筑業、房地產開發經營業及物業管理的發展。2018年，我縣建筑業實現增加值32.5億元，現價增長9.1%。建筑業平穩發展對全縣總體經濟保持平穩增長起到了很好的支撐作用。

新型服務業態高速發展。2018年，全縣消費市場的發展和服務業供給側結構性改革，拉動了第三產業的快速增長。其中其他服務業、金融業發展迅速，現價增速分別為18.85%、9.33%。現代服務業占比不斷提高，其他服務業增加值占第三產業比重達到39%。

就業形勢總體平穩。年末全縣從業人員16.47萬人，比上年增加0.61萬人，增長3.8 %。城鎮登記失業率1.85%，降低3.6%。

          二、農林牧漁業

  農業經濟穩中有進。2018年，全縣實現農林牧漁業總產值138.72億元，可比價增長3.3%，農林牧漁業增加值78.36億元，可比價增長3.5%。其中農業35.62億元，林業1.12億元，牧業8.66億元，漁業30.86億元，農林牧漁服務業2.10億元，占比分別為45.46%、1.43%、11.05%、39.38%和2.68%。

糧食生產保持穩定。全年糧食作物播種面積263.33萬畝，比上年增長4.90%，糧食生產實現穩定豐收。全年糧食總產113.53萬噸，其中夏糧總產47.34萬噸，比上年多2.59萬噸，秋糧66.19萬噸，比上年多3.84萬噸；糧食單產431.13公斤/畝，比上年多4.53公斤。

圖3:2011年至2018年糧食產量情況表

綠化造林扎實推進。圍繞西南崗生態林果基地建設、成片造林、楊樹更新改造、農田林網建設、村莊綠化、珍貴樹種培育、集鎮區綠化、國省干線綠色通道提升等“八大工程”，推進造林綠化活動。西南崗生態林果完成2.4萬畝，其中碧根果1.8萬畝。新造林成片林2.04萬畝，累計造林面積2.36萬畝，采伐跡地更新面積0.32萬畝；農田林網完成8.5萬畝；新建綠化示范村38個，“三化”樹種示范基地完成54個；集鎮區綠化栽植完成9.8萬株，四旁植樹完成105萬株，植樹總株數313萬株。

漁業畜牧業進一步壯大。漁業方面：2018年全縣水產養殖面積達到35萬畝，其中河蟹26萬畝。新建水上生態牧場5.06萬畝，總面積達9.28萬畝；共播種菱角、芡實、蓮子等29.9萬斤；在牧場水域放流花白鰱、鯽魚、鳊魚、翹嘴紅鲌、甲魚、泥鰍等共計69萬尾，放流扣蟹42萬只。完成拋竿池改造70畝，棧道4800平方米。推廣“長江2號”大眼幼體9690斤，長江1號、2號等優質河蟹品種養殖面積15萬畝。新建稻蝦綜合種養基地6.6萬畝，累計達到15萬畝，畝均效益5000元左右。建成泗洪現代漁業產業園4000畝高效示范基地、300畝通威365現代漁業養殖基地；創建龍集鎮環宇家庭農場為核心的國家級稻漁綜合種養示范區；省級現代漁業科技園創建已通過省科技廳組織的專家評審。泗洪洪澤湖濕地國際大圓塘全年舉辦25場比賽，其中百萬級5場，來自全國各地1.2萬人次參加比賽，帶動地方經濟2億元以上。成立水上專業合作社20個，帶動995戶農民入社，其中建檔立卡低收入戶196戶，人均年增收6000余元，并成立151人的生態巡查隊，其中建檔立卡低收入戶36人，人均年收入5500余元。

畜牧業方面： 2018年全縣出欄生豬110萬頭，同比下降9.8%；家禽存欄207.49萬只，同比下降35.36%；產蛋4萬噸，同比下降33%。奶牛存欄1.5萬頭，同比下降16.5%；全年產奶量7.5萬噸。 肉牛年出欄3264頭。肉羊年出欄3321只。

農業特色進一步彰顯。 我縣“一村一品一店”覆蓋率達100%，達標率達到70%，農產品線上交易額為13.53億元。縣級益農信息社中心站掛牌運營。創建省級“一村一品一店”示范村9個。市級“一村一品一店”示范村2個，市級“一村一品一店”示范店5個。市級“一村一品”示范村20個。

 三、工業和建筑業

工業經濟發展良好。2018年，全縣工業經濟穩步發展，穩中向好。 規模以上工業企業實現增加值同口徑增長7.8%，高出全省水平2.7個百分點，高出全國水平1.6個百分點。（統計局工業科）

圖4:2011年至2018年規模以上工業增加值增速表

“2+1”主導產業進一步集聚。全年“2+1”產業實現產值100.96億元，同比增長11.0%;其中，電子信息、機械制造、新型膜材料三大行業，分別完成產值52.35億元、14.59億元、34.01億元，分別增長5.1%、21.0%、16.8%。

高新技術企業共61家，全年實現產值同口徑增長25.7%。

建筑業發展有所趨緩。2018年末，全縣列統總承包和專業承包的建筑業企業有125家，全年完成建筑業總產值181.4億元，比上年上升4.7%；完成竣工產值 188.7億元，比上年增長12%；房屋建筑施工面積1468.8萬平方米，比上年下降8%；房屋建筑竣工面積 766.1萬平方米，比上年下降4%；建筑業從業人員6.1萬人。

         四、固定資產投資和房地產業

投資持續平穩增長。2018年，全縣完成固定資產投資232.24億元，比上年增長7.0%。一、二、三產業投資分別完成5.78億元，154.58億元，71.88億元，比上年分別下降4.7%、上升4.3%、下降14.3%。三次產業投資分別占投資總量的2.5%、66.6%和30.9%。 全縣民間投資完成193.88億元，比上年增長2.3%，占投資總量的83.5%。

工業投資增長強勁。實施“工業興縣、產業強縣”戰略，加大工業項目建設力度。全縣工業投資完成154.58億元，比上年增長9.8%，工業投資占全部投資的66.6%。

房地產開發投資下降明顯。2018年，房地產開發投資完成37.75億元，比上年下降21.9%。全縣房地產開工面積117.18萬平方米，比上年上升54.37%；全縣實現商品房銷售108.83萬㎡，同比下降30.22%，其中住宅銷售90.1萬㎡，7761套，同比分別下降29.32%、30.07%；，二手住房成交面積59.29萬㎡（5911套），同比上升19.94%，成交套數相比去年同期增加1092套。

2018年全縣房地產開發和銷售情況表

五、國內貿易和對外經濟

國內貿易拉動有所放緩。2018年，全縣實現社會消費品零售總額124.67億元，增長6.9%。按消費形態分，批發和零售業實現116.07億元，增長6.9%；住宿和餐飲業實現8.6億元，增長6.8%。按城鄉分，城鎮實現91.28億元，增長1.1%；鄉村實現33.39億元，增長27%。限額以上社會消費品零售總額實現266.66億元，增長3.2%。限額以上批發和零售企業實現社會消費品零售額25.74億元，增長2.8%。從行業類別看，今年以來限上衣著類商品較上年銷售情況有所好轉，實現零售額0.82億元，同比增長27.1%；食品類商品零售額實現2.7億元，增速出繼續回落較去年同期下滑3.8個百分點；煙酒、飲料類商品市場需求比較穩定，商品零售額實現2.21億元，同比增長21%；由于國家相關政策調整和新能源汽車的出現，今年傳統汽車類產品首次出現多年以來負增長，實現汽車零售額5.86億元，同比下降2.5%，較去年下滑19.6個百分點；中西藥品類平穩增長，零售額實現0.78萬元，同比增長9.1%；娛樂休閑類（包括體育、娛樂用品類、書報雜志類、家用電器和音像器材類 、電子出版物和音像制品類、文化辦公用品類、通訊器材類等）零售額達到5.25億元，增長46.4% 。餐飲消費依然保持旺盛，全縣住宿餐飲市場有所回升，限額以上住宿和餐飲業實現零售額0.92億元，增長12.8%。從增幅方面看，消費拉動有所減弱。

電商產業成為新引擎。2018年完成電子商務交易額185.3億元，全縣電商企業累計達1.24萬家，從業人員6萬余人。招引市外電商企業15家，同比增長172%。創成省級“電商村”1個、中國“淘寶村”4個、省級鄉鎮電商特色園區2個。泗洪縣創客空間獲批省級眾創空間試點單位稱號。我縣“游水鴨”和“荷花村”項目獲評京東生鮮農場稱號，是江蘇省首批獲得該稱號的項目，依托本地存量廠房，結合產品特色建設電商集聚區，積極發揮培訓、孵化和集聚功能，先后涌現出雙溝釀酒廠、楠景水產、沃德生態農業等鄉鎮優秀電商企業。大樓電商產業孵化園和雙溝電商產業園獲批省級鄉鎮電商特色園區榮譽稱號。大樓電商產業孵化園榮獲“省級創業示范基地”榮譽稱號，石集電商創業園榮獲“宿遷市返鄉創業園”榮譽稱號。建立了146家農村淘寶點(含88個“淘幫手”)、188家京東便利店站點、460家郵樂購電商服務站點。打造“繽紛泗洪”區域化品，“繽紛泗洪”品牌訂制產品達85個，簽約供應商120家，已打造出大閘蟹、醉蟹、香辣蟹、小龍蝦、野雞蛋、湖鮮干貨，軟籽石榴、荷葉茶、陳圩黃桃等20余款月銷過萬的爆款產品。

經濟外向度持續提升。2018年，全縣實現進出口總額21777萬美元，比上年絕對值增加1743萬美元，增長8.4%。其中出口17071萬美元，增長18.4%；全年新增進出口經營權企業42家，全縣實際到賬外資5600萬美元。

六、園區經濟

經濟增長態勢平穩。2018年，規上工業總產值同比增長15.27%；工業企業用電量6.74億度，增長21.97%；實際利用外資5600萬美元，完成任務的160%；完成一般公共預算收入10.95億元，增長10.2%；園區經濟對縣域經濟增長貢獻率比2017年提高9.79%；實現固定資產投資增長率17.25%；制造業占固定資產投資比重為82.8%。

項目建設成效顯著。2018年，開發區全年共簽約工業項目107個，其中，億元以上項目85個，占簽約項目的79.44%。經市考核認定，完成新簽約項目62個、合同項目62個、新注冊項目62個、達開工條件項目46個，完成新開工項目36個、新竣工項目17個。

綜合評價成績豐碩。在全省科學綜合評價考核排名中位列全省82家省級經濟開發區第34位，近三年累計上升7個位次；獲批省級生態工業園區；獲得縣突出貢獻獎、提檔進位獎、績效考評先進單位。

企業培育快速推進。深入推進“521”工程，新增開票2000萬元以上企業28家；新增開票1億元以上企業7家；新增開票5億元企業2家；新增開票20億元企業1家。完成諾瑪西、國晉塑業等7家企業兼并重組，推動林洋光伏、元華紡織等28家企業實施技術改造，完成技改竣工數22家。完成股改1家、上市1家。

科技創新成果顯著。累計獲批國家級高新技術企業20家、建成省級研究生工作站12家、省院士工作站1家，省級工程技術研究中心8個、省級企業技術中心4家、工程研究中心5個，國家級工程研究中心1個，授權發明專利192件。入選省“雙創人才”創業類、創新類2人、21人，科技副總19人。

     七、交通運輸、郵政電信和旅游業

交通運輸能力進一步增強。至2018年底，全縣公路總里程2581.138公里，公路密度達94.51公里/百平方公里，其中高速公路74.14公里，國道100公里，省道100公里，縣道393.829公里，鄉道828.371公里，村道593公里。全縣航道總里程達439.98公里，其中，三級航道8.49公里，五級航道130.95公里，六級航道77.73公里，七級航道114.71公里，等外航道108.1公里。通航船閘4座。港口3個，碼頭泊位16個，碼頭總延長1144米。全縣鐵路里程達23.5公里。全縣共有公路客運業企業9家，其中道路客運4家、城市公交2家 ，出租公司4家；擁有長途車輛92輛，城鄉公交車輛224輛，鎮村公交75輛，城市公交168輛，出租車400輛，合計959輛。全縣擁有三級以上客運站3個，擁有省市縣際班線44條。交通運輸網絡加快形成。2018年，共實施交通重大項目建設任務22項（包含前期手續），年度總投資約22.8億元。330省道溧河洼特大橋及接線工程、懷洪新河南堤新型節點農路、鄭龐線已建成通車；245省道（泗洪西延段）、121省道（G235）、330省道（泗洪西南崗段）正在快速推進；縣道雙五線瑤河大橋至淮河大堤段提升改造工程正在進行路基、路面及橋梁上部結構施工，集鎮段具備通行條件，縣道青臨線、重峰線等改造工程正快速、有序推進。為民辦實事方面。2018年實施農村公路提檔升級建設項目76個，其中農路項目42個141.594公里、橋梁項目34座，涉及全縣25個鄉鎮（街道）。截止年底，已全部完工。更新城鄉公交車，并已采購到位；完成60輛新能源純電動公交車的上牌任務；新增兩條116路、117路公交線路；新建城鄉公交站亭60個。行業管理水平不斷提升。一是路產路權得到有效保護，全年巡查總里程51228.52公里，夜查1398.834公里、步查66次，清除非法建筑物2處、非標131塊、清除路面堆積物1134平方米、清除邊坡種植物410平方米、清除流動攤點288個、矯正歪斜交通標志牌62塊、清除地面構筑物9處、清理路面打谷曬場18855平方米。二是航道通行能力顯著提升，全面實施了航道巡查計劃，累計完成巡查里程7740公里。新增浮標GPS定位裝置10套，維修西南線9號航標護欄1座，維護航標航行里程1203公里，更換航標燈器6個，航標遙測11個，遙測航標28576座次，全年航標正常率達99.86%。對全縣干、支線航道進行間斷式清障掃床工作，共清除礙航網籪18處，礙航網籪桿10根，有力保障了轄區內航道的安全暢通。三是水上安全形勢持續穩定，全年共出動海巡艇400航次，上航1700余人次，巡航里程15000公里；維護通航秩序，查處違章違法運輸船舶5800艘次，輕微違章的船舶經教育及時整改的1035艘次，做到處罰教育相結合；加強對渡口渡船、風景旅游區旅游客船的安全監管，共檢查鄉鎮渡口170道次，糾正違章25起；嚴格執行宿淮聯動管理機制，湖區發生風暴或其它惡劣天氣時，釆取禁航、限航，責令湖面船舶返航或就近引進避風港等措施；做好水上應急隊伍、物資、船艇準備工作，接處警9次，救助擱淺船舶6艘、沉船1艘，救助人員15人。四是運輸環境不斷改善，全面完成出租車更新改造工作，實現智能化管理，在我市乃至全省處于領先行列；全年查處“黑車”309臺次，處罰113萬元。完成89輛長途客車車輛主動安全智能防控系統、61輛危險品運輸車智能防碰撞系統的安裝；推進定制客運服務，洪運公司與南京定制公司簽訂泗洪至南京班線的點對點定制出行服務，實現祿口機場，省人民醫院、鼓樓醫院等13家醫療機構的區域直達。 

郵政通信業發展迅速。2018年，泗洪郵政分公司總收入達到9120萬元，與去年同期相比增幅達14.3%，增長顯著。2018年，泗洪郵政分公司共設立了504家“郵掌柜”便民服務站點，其中青陽城區服務站69家，其余435個服務站點遍布泗洪各個鄉鎮。22018年中國電信泗洪分公司實現總收入1.31億元，年末電信固定電話用戶達到4.9萬戶，寬帶用戶達到11萬戶，電信移動互聯網用戶達到15萬戶。2017年，泗洪電信助力政府打造了濕地智慧旅游、泗洪縣民政局居家養老項目、泗洪縣市場監督管理局監控項目等多個有影響力的政府信息化工程項目。并快速推進光改小區建設，有效提升寬帶服務質量。建設800M無線基站151個，1.8G無線基站18個，通過新增站點入網提升泗洪MR覆蓋、郊農等指標。2017年3月30日泗洪建設成全省首家全光接入縣，同時對外發布電信“慢必賠”電信服務新標準。2018年全面完成網絡光改任務，小區用戶全部光纖遷改，整個寬帶網絡質量獲得較大提升；2018年完成800M工程40個站點入網，實現無線網絡指標的再次優化提升。并嚴格落實“慢必賠”的裝維要求，用戶反應良好。

旅游業快速發展。截止2018年底，全縣擁有12個國家AA級以上旅游景區，其中AAAA級景區2個，AAA級景區6個。全國工業旅游示范點1個，省級旅游度假區1個，省級生態旅游示范區1個，省級自駕游基地1個，省三星級以上鄉村旅游區7個和5個星級農家樂和9個星級餐館。旅行社12家，星級飯店3家。2018年，全縣接待游客511.7萬人次，同比增長13%，實現旅游收入50.15億元，同比增長18.6%。古徐閣景區成功創建為國家3A級景區；界集谷虹錦生態園成功創建為省三星級鄉村旅游區；泗洪縣烈士陵園、半城鎮雪楓陵園、洪澤湖濕地景區三家單位入選宿遷市首批“紅色旅游教育基地”。洪澤湖生態旅游度假區目前已通過省旅游局環境質量與服務質量初驗。打造集文化體驗、康養度假、休閑田園為一體的旅游產業集群石集柳山稻米小鎮，臨淮漁家風情小鎮入選江蘇省第二批旅游風情小鎮創建單位。在江蘇廣播電臺、上海地鐵站、南京高鐵站以及中國旅游報等媒體發布旅游形象廣告6次以上。積極組織、參與泗洪生態濕地國際半程馬拉松賽、泗洪洪澤湖濕地大圓塘休閑垂釣邀請賽、稻米文化節、洪澤湖濕地梅花節、陳圩桃花節、天崗湖花?鼓節、四河蘿卜節等各類旅游節慶、賽事活動。新開發旅游特色商品26件，其中實物類18件，設計類8件。積極參加2018年“遷購游禮”旅游商品設計大賽，并獲優秀組織獎；《雙溝醉猿》獲實物類三等獎，《歸仁綠豆餅》、《蓮花掛件》獲實物類優秀獎。2018年我縣新建、改擴建旅游廁所16座，共獲批省級以上補助資金265.6055萬元。

            八、財政金融

財政收支持續平穩。2018年度，全縣實現財政總收入63.75億元，比上年增長14.8%。其中完成一般公共預算收入26.03億元，下降1.2%。全縣完成一般公共預算支出74.96億元，同比增長6.08%。科學技術支出1.12億元，增長16.2%，占一般公共預算支出的比重為1.49%。全縣教育、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、農林水、交通、住房保障等方面支出50.99億元，增長7.85%，占一般公共預算支出總額的68.02%。

金融市場運行良好。2018年，我縣金融平穩運行，全縣共有銀行業金融機構12家。全縣銀行業金融機構各項存款余額354.11億元，比年初增加23.25億元，增長7.03%；其中：非金融企業存款余額44.15億元，比年初下降3.59億元；個人存款余額243.90億元，比年初增長25.13億元。各項貸款余額363.01億元，比年初增加45.55億元，增長14.35%。

九、社會事業

 科技事業進步明顯。 2018年，共有9家企業獲批國家高新技術企業，新增省級工程技術研究中心1家；全年專利申請量995件，授權量479件，發明專利授權75件；科技副總獲批6家；獲批省級星創天地1家（泗洪西南崗林果綜合服務星創天地）；入庫國家科技型中小企業50家。申報產業前瞻與共性關鍵技術項目2個，科技成果轉化項目1個，現代農業項目3個，富民強縣項目11個，科技幫扶項目7個，社會發展項目1個。國家科技型中小企業評價入庫注冊51家，入庫50家。組織17家企業申報國家高新技術企業，獲批9家。組織企業享受科技金融政策，“蘇科貸”完成企業入庫15家，放貸13家，完成放貸3010萬元。專利申請995件，授權479件，發明專利申請227件，發明專利授權75件，發明專利擁有量265件，萬人發明專利擁有量達2.95件，PCT專利完成2件。與上海海洋大學、東華大學、西安交通大學、中科院化學所、山東農業大學等高校，深化產學研合作交流，簽訂校企合作15個。已建立新型研發機構2家。獲批省工程技術研究中心建設單位1個。

 教體事業持續推進。教育教學質量持續攀升。2018年高考本科達線率86.97%，高出全市平均數14個百分點，位居全市第二；一本達線率同比提高3.9個百分點，増幅全市第一，2名學生被清華大學錄取，實現本科達線率、文化一本、文化二本三量同步，榮獲“全市高中教育質量一等獎”榮譽。中考勇奪全市中考總均分、優生數桂冠。職教對口高考本科達線50人，總數全市第一。幼兒入園率98.04%，成功承辦全市幼兒園課程游戲化現場會，學前教育發展水平全市領先。優質資源供給持續加大。2018年我縣投入教育建設資金1.96億元，高標準新建的五里江學校、長江路幼兒園、五里江幼兒園如期開班入學，改擴建泗洪姜堰高中等學校9所，完成校安工程5.25萬㎡，完成改薄項目33個。39所公辦學校基礎設施提升改造工程基本完成；中小學校園安全技防系統全面實施，入園難、擇校熱等問題有效緩解。規劃建設的衡山路學校、城西學校正式啟動。師資隊伍建設持續加強。公開招聘教師395名，吸引100名優秀學生加盟未來鄉村教師隊伍。深入實施“雙百教師發展、教干素養提升、骨干教師領航、教育技術應用、新老教師助力的“五大培訓工程”，選派20余名骨干教師出國進修，邀請90多名省內外專家學者來洪講學，暑期組織全體教干赴延安開展黨性錘煉，高質量舉辦中小學校長、業務副校長和班主任系列培訓；暑期開展全員校本培訓。首批成立名師工作坊7個，新增省特級教師3人，市名師名校長5人，培養市學科帶頭人40人、市骨干教師58人，新增中小學高級教師108人。赴姜堰區洽談深化合作辦學事宜，推動更深層次合作辦學，兩地教師交流達70多人次。全年166名教師在省市教學大賽中獲獎。素質教育成效持續彰顯。創新開展文明禮儀養成教育觀摩活動，深入推進文明行走等六大文明教育行動，組織20萬名學生開展“小手拉大手”活動，構建“五城同創”新風尚。組建九個覆蓋48所學校的教育集團，擴大優質資源覆蓋面，推動城鄉發展一盤棋，集團內高質量的教研活動近50余次。成功舉辦第十四屆中小學生藝術展演活動，榮獲全市藝術展演優秀組織獎；6名學生在省青少年科技創新大賽獲獎，1名教師獲科技創新個人成果獎。新增省優質園7所、總數達65所；創成省市課程基地、特色文化項目6個，總數達16個、領跑全市。創建市級依法治校示范校20所。教育民生工作持續擴大。建立全面覆蓋的扶困助學體系，幫助23936人次獲得教育補助，發放資金1937萬元；發放大學生生源地助學貸款5453萬元，惠及貧困大學生6853人；低保家庭學生、孤兒、在校就讀殘疾學生的入學工作全部得到保障。體育發展水平持續提高。高水平組織2018泗洪生態濕地、稻田國際半程馬拉松賽和國際大圓塘“超級杯”垂釣賽，高質量承辦了全國象棋甲級聯賽、首屆大眾跆拳道全國精英邀請賽暨泗洪縣第一屆跆拳道錦標賽等多項賽事，各項比賽爭金奪銀，榮獲江蘇省青少年田徑錦標賽暨縣組田徑比賽金牌3枚、省第十九屆省運會武術金牌1枚、省青少年柔道冠軍賽銅牌1枚等。做好運動員培養、輸送工作，3名足球運動員入選國奧隊，6名運動員入選省隊集訓，全民體育事業內涵不斷提升。

群眾文化事業加快推進。截至2018年底，全縣人均擁有公共文化設施面積為0.2420平方米。群眾文化項目加快推進。建成占地197畝，建筑面積5.75萬平方米，總投資3.2億的縣文化藝術中心，共八個館，其中，文化館、博物館、規劃館、兩鄉館，書畫展廳已向社會免費開放；服務外包的群體館和兒童館已正式對外營業。2018年，已接待社會各界人士參觀4萬余人次。建成文化藝術中心群藝大舞臺1處，小戲臺2處，朗讀亭2處，文化長廊3處，文化雕塑4處，全民閱讀點2處，文化廣場1處等15處小型文化設施。“愛泗洪”APP省級改版和“數字電子閱覽室”已投入使用。群眾文化活動成績顯著。送戲下鄉92場，送圖書下鄉1萬余冊，送電影1900余場，惠及民眾50余萬人次。全年開展文化惠民活動200余場次。創作50余部文藝作品。創作編排大型現代泗州戲《信仰》，電視劇《信訪風云》，小品《棗上門來》，詩詞《芳華正吐蕊·壯志普新篇》，情境詩歌《初心路上》等。少兒舞蹈《俏連廂》與《小木盆》獲江蘇省紫金文化節選拔獎；小戲《信仰》獲2018年華東六省一市戲劇小品大賽銀獎、江蘇省第十三屆“五星工程獎”。文物及非遺保護工作扎實推進。新獲批7處市級文物保護單位，我縣各級文保單位總數已達到41處。完成新獲批的7處市級文物點“四有”工作。啟動省級文保單位和國家級文保單位申報工作。配合國家博物館對雪南遺址出土文物進行清洗、分類、拍照、修復等系列工作。完成2018年度省、國家級非遺保護項目專項資金和省級代表性傳承人傳承資金的申報工作，完成第五批省級項目代表性傳承人申報。泗州戲傳承人李洪湘入選國家級非遺傳承人，填補了宿遷市在國家級非遺傳承人領域的空白。峰山鄉文藝團隊表演的洪武花棍舞《歡樂的牧場》獲江蘇省連廂舞大賽銅獎和“張浦杯”連廂舞邀請賽銅獎；峰山鄉吳家鑼鼓藝術團男、女舞龍分別獲中華民族傳統舞龍舞獅邀請賽一、二等獎；峰山鄉吳家鑼鼓藝術團及民間藝人吳昌鑾獲全國打擊樂邀請賽優秀表演獎最佳創意獎。

     衛生計生事業蓬勃發展。加快推進分級診療制度。全縣共有醫療衛生機構570個，其中一級以上醫院54所（一級醫院47個、二級醫院7個）；2018年底已全部接入已建成的居民健康電子服務平臺并開展試運行，全縣所有二級醫院與鄉鎮醫院和轄區診所簽訂了醫聯體合作協議，鄉鎮醫院與轄區村衛生室簽訂了雙向轉診協議，城區二級醫院轉診到鄉鎮醫院762人，鄉鎮醫院轉診到二級醫院5271人，鄉鎮醫院轉診到村衛生室3710人，村衛生室轉診到鄉鎮醫院6820人。分級診療制度的框架初步建成。加快推進基礎設施和人才隊伍建設。2018年，共投入900余萬元用于推進村衛生室建設和鄉村醫生隊伍建設，新建和改擴建村居衛生機構69個，已全部正式投入使用；全縣29家規范化預防接種門診已建成25家數字化門診并投入使用；全縣新招聘鄉村醫生66名。扎實開展家庭醫生簽約服務。全縣調整建立家庭醫生團隊127個，家庭醫生簽約43.64萬人，簽約率達48.91%，10類重點人群簽約39.16萬人次，簽約率72.2%，建檔立卡低收入戶、城鄉低保、五保戶、殘疾人、計劃生育特殊家庭實現應簽盡簽。扎實開展“先診療后付費”工作。2018年全縣已有41926名建檔立卡低收入人口住院享受了先診療后付費政策，40937余名符合先診療后付費病患者簽訂了治療費用結算協議書。推進基本公共衛生服務項目落實。2018年全縣建立電子健康檔案86萬份，建檔率96.5%；65歲以上老年人健康管理8.6萬人，高血壓患者管理9.2萬人，隨訪血壓達標患者5.8萬人，糖尿病患者管理2.5萬人，隨訪血糖達標患者1.7萬人；全縣累計免費接種一類疫苗30萬余人次，11種疫苗接種率均達到95%以上；全縣兒童預防接種建卡率100%，0-6周歲兒童健康管理率97.3%，新生兒訪視率99.4%，嬰兒死亡率為3.01‰，出生缺陷發生率為2.38%，嚴重精神障礙患者規范管理率達96.45%，為7萬名老年人開展中醫體質辨識及中醫保健指導服務。推進重大婦幼公共衛生服務項目落實。為28576名農村婦女實施免費“兩癌”篩查，完成率114.3%；為10143名孕期婦女進行免費艾滋病、梅毒和乙肝檢測，檢測率99.3%，為11193名住院分娩產婦進行免費檢測，檢測率100%；為10082人免費發放葉酸，任務完成率105.0%；為1178名產婦發放住院分娩補助58.9萬元；為10209名新生兒進行疾病和聽力篩查，為53155名托幼機構兒童開展健康檢查。推進國家基本藥物制度落實。全縣已有33家鄉鎮醫院、295個村居衛生機構實施了基本藥物制度，藥品次均費用下降20%以上，群眾就醫負擔明顯減輕。2018年全縣網上平臺采購基本藥物9518.19萬元，配送9367.94萬元，配送率98.42%。 

生態環境質量進一步改善。2018年，我縣環保工作繼續以“263專項行動”為統領，著力的提升區域環境質量，截止2018年12月31日，縣城區累計有效監測天數為356天，優良天數為288天，達標率為80.9%。國省考以上斷面、飲用水源地水質達標率100%。

十、人口、人民生活和社會保障

2018年末，全縣戶籍總戶數29.32萬戶，比上年減少0.01萬戶。戶籍總人口109.58萬人，比上年減少0.32萬人。常住人口89.88萬人，比上年增加0.05萬人。全年人口出生率13.76‰，死亡率7.21‰，人口自然增長率6.55‰。全縣城鎮常住人口51.87萬人，常住人口城鎮化率57.71%，比上年提高1.35個百分點。

居民生活水平不斷提高。2018年，全體居民人均可支配收入21815元，比上年增長9.1%；人均消費支出13094元，比上年增長7.1%。居民家庭工資性收入9504元，增長8.9 %，工資性收入對全體居民增收的貢獻率為42.7%，拉動全體居民人均可支配收入增長3.9個百分點。經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入分別為8190元、1230元和2891元，分別增長7.7%、11.2 %和13.2%。全縣最低工資標準提高至1620元/月，高溫津貼標準提高至300元/月。

2018年，城鎮居民人均可支配收入27046元，比上年增長8.3%。工資性收入成為拉動城鎮居民收入增長的主要動力，人均11256元，增長8.0%，對可支配收入增長的貢獻率為40.3%，拉動城鎮居民人均可支配收入增長3.2個百分點。經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入人均分別為9656元、2245元和3889元，分別增長7.4 %、7.0 %和11.1%。城鎮居民消費支出平穩增長，人均生活消費支出16856 元，比上年增長6.2%。

2018年，農村居民人均可支配收入16274元，比上年增長8.9%。四大類收入全面增長，工資性收入7648元，增長9.1 %，工資性收入對農民增收的貢獻率為48.1%，拉動農村居民人均可支配收入增長4.3個百分點。經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入分別為6637元、155元和1834元，分別增長7.0%、12.3 %和 15.0%。農民生活水平進一步提升，農村居民人均消費支出9109元，比上年增長6.9%。

就業創業更加便利。出臺《泗洪縣就業補助資金暫行管理辦法》，新增在職職工崗位技能培訓、求職創業補貼等七個補貼項目，補貼標準平均提高200元，進一步擴大了部分政策覆蓋范圍，全年累計兌付各類就業優惠政策資金5800余萬元。推進“四全工程”完成53.81萬勞動力普查登記、分類建檔工作，建立集就業現狀、技能水平、培訓需求、創業意愿于一體的城鄉勞動力信息系統；緊密結合群眾意愿和企業用工需求，分層分類組織各類就業創業技能培訓3.59萬人次，發放各類培訓證書1.76萬人。組織“春風行動”系列招聘活動62場，外出推介泗洪就業創業優惠政策百余次，吸引5600余名外出務工人員返鄉就業；多渠道開發就近就業崗位，累計幫助3.12萬人實現家門口就業；人民網、新華社等主流媒體就我縣“家門口”就業成果做了專題報道。全面落實創業扶持政策，開展創業培訓59批3507人次，發放創業擔保貸款38筆440萬元，落實貼息資金9.98萬元，累計引領扶持自主創業4597人次， 7個項目獲批2018年江蘇省大學生優秀創業項目。

社會保障體系更加完善。全縣企業職工“五險”參保達37.16萬人次，城鄉居民養老、醫療保險參保分別達48.22、89.83萬人，大病保險實現城鄉居民醫保參保人員全覆蓋；建筑工程領域人員工傷保險參保率達100%；將10個征地項目747名被征地農民全部納入保障范圍。整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，啟動實施“六個統一”城鄉居民醫保制度；規范機關事業單位養老保險費、職業年金征繳流程，開展實施改革后新退休人員養老金待遇改批工作。居民醫保財政補助標準增長到人均510元，大病保險政策范圍內費用報銷比例超過50%。連續三年同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，企業退休人員基本養老金實現14連調，城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準實現“七連增”，城鄉居民養老保險基礎養老金提高至135元/人/月。全縣有971戶建檔立卡低收入戶被納入農村低保，建檔立卡對象占低保對象的比例達到59.3%，實現兜底保障全覆蓋，全年共保障城鄉低保對象16679戶、35428人，發放低保資金17776.33萬元救助862人，發放救助資金161.9萬元。出臺城鄉困難群眾臨時救助實施細則，做好突發性、緊迫性、臨時性生活困難群眾的救助工作，縣財政按每年600萬元標準安排年度預算，鄉鎮小額臨時救助資金按照每名社會人口2元的標準安排，全年實施臨時救助1472戶，總支出602萬元。實施醫療救助，對城鄉低保、農村五保、孤兒、重點優撫對象、特困職工等7類群體的大病患者給予醫療二次救助，報銷比例提高到70%，封頂線達到城鄉居民基本醫保封頂線50%，全年救助105283人次，支出救助資金4329.25萬元。大力實施慈善救助，先后開展了貧困單親母親、陽光助學、慈善血透、瑞華助孤等慈善救助，全年共慈善救助11.5萬人，救助支出1341萬元；進一步加大殘疾人保障力度，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，全年為19052名殘疾人發放 “兩項補貼”3668萬元。整合基層組織、中小學校、社會組織、專業社會工作者、志愿者等各方力量參與農村留守兒童關愛保護行動，建立社區﹢社工﹢社會組織﹢學校的“三社一校” 長效機制，積極構建留守兒童監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的救助保護體系，織密留守兒童安全、健康、快樂成長的保護網。全縣建成23所示范性留守兒童“關愛之家”，簽訂 “1+3”關愛留守兒童承諾書1700余份，協助982名經濟貧困、患病患殘等困境留守兒童申請相關生活、醫療和教育幫扶救助，為639名困境兒童發放分類保障資金449萬元，發放孤兒生活保障資金474萬元。“三社一校”留守兒童關愛機制得到江蘇城市頻道、農民日報、宿遷日報等主流媒體的報道。開展 “心手相牽 攜愛同行”結親孤兒及特困家庭兒童倡議活動，全縣機關事業單位職工、愛心企業家和社會各界愛心人士踴躍與孤兒及困境留守兒童“一對一”結親幫扶，全縣共意向結親945對，累計走訪孤特困兒童1528人次，通過結對幫扶，常態化幫助解決孤兒及困境留守兒童生活、上學、醫療、心理慰藉等問題。全年新建養老機構5家 ，其中4家為醫院舉辦養老護理院，護理型床位增加991張。新建街道（鄉鎮）老年日間照料中心3個，居家養老服務中心42個，社區老年助餐點15個，鄉鎮敬老院改制已完成3家。目前，全縣養老機構床位數達到3488張，護理型床位1763張，護理型床位占比達到50.54%，位居全市首位。推進政府購買養老服務，12349居家養老服務平臺穩定運行，城區已建成4個居家養老服務點，為主城區60周歲以上分散供養五保戶、70周歲以上低保戶提供助餐、助急、助潔、助醫等專業化居家服務，購買服務對象11677人，每人每月補貼90元，對主城區以外的分散供養五保戶，通過鄉鎮居家養老服務分中心，為他們提供主動關懷和精神慰藉等服務。全年居家養老服務中心呼入量15836人次，線下服務2871人次，發放服務終端手機3583部。老年人保障和優待水平持續提升，發放五保供養資金2970萬元，為80歲以上老人發放尊老金1780萬元。全市率先提請縣政府出臺社保扶貧實施辦法，全省率先探索實現建檔立卡低收入人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民養老保險、醫療保險參保登記、保費繳納、財政代繳“三個100%”，累計代繳2875.63萬元，惠及12.15萬困難人群。開展創業培訓59批3507人次，發放創業擔保貸款38筆440萬元，落實貼息資金9.98萬元，累計引領扶持自主創業4597人次， 7個項目獲批2018年江蘇省大學生優秀創業項目。

（1）本公報使用的數據為快報數。

（2）地區生產總值、規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算；其他指標除特殊說明外，按現價計算。

（3）文中“工業增加值能耗”為當量值