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2025-04-25
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會,縣各有關(guān)部門和單位:
《泗洪縣推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》已經(jīng)縣委常委會、縣政府常務(wù)會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
泗洪縣人民政府
2023年4月21日
泗洪縣推進科技創(chuàng)新
引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新的重要論述,全面落實中央、省委、市委、縣委推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的部署要求,把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動能,服務(wù)“四化”同步集成改革,建設(shè)省創(chuàng)新型示范縣,根據(jù)中共宿遷市委、宿遷市人民政府《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》(宿發(fā)〔2022〕18號)、宿遷市人民政府《關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(宿政發(fā)〔2022〕69號)等精神,結(jié)合泗洪實際,制定以下辦法。
一、持續(xù)培育創(chuàng)新主體
(一)大力招引培育科技型企業(yè)。對納入國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè),獎勵1萬元。將科技型企業(yè)(項目)招引納入全縣招商體系,對照江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄開展科技招商,對目錄領(lǐng)域企業(yè)允許適當(dāng)降低一定標(biāo)準(zhǔn)落戶園區(qū)。對經(jīng)市認(rèn)定的科技人才竣工項目,獎勵4萬元。
(二)大力培育高新技術(shù)企業(yè)。對首次納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè),獎勵8萬元;對當(dāng)年認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè),首次認(rèn)定的,獎勵50萬元,連續(xù)認(rèn)定的,獎勵20萬元,中斷后再次認(rèn)定的,獎勵15萬元;對縣外遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的,按首次認(rèn)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
(三)大力培育“瞪羚”“潛在獨角獸”“獨角獸”、省百強創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。對納入市科技型“瞪羚”企業(yè)重點培育的,獎勵10萬元;對納入省科技企業(yè)培育上市入庫企業(yè),獎勵10萬元;對新入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)(培育行動入庫)和“潛在獨角獸”、省百強創(chuàng)新型企業(yè)的,分別獎勵100萬元;對新入選省“獨角獸”企業(yè)的,獎勵200萬元。
(四)鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的,獎勵10萬元。
(五)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。由企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目,并在泗洪實施產(chǎn)業(yè)化的,按照該項目省級投入的1:1給予配套支持,單個項目補貼額最高可達500萬元。鼓勵建設(shè)研發(fā)機構(gòu),首次獲批省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)的,分別獎勵50萬、10萬元;企業(yè)自建或與高校、科研院所共建國家級、省級重點實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心的,分別獎勵500萬、200萬元;支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)(研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu),首次獲得國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的,分別獎勵100萬元、30萬元。獲得省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)考評“優(yōu)秀”等次的,獎勵30萬元。首次獲批企業(yè)院士工作站、院士企業(yè)研究院的,分別獎勵100萬元;首次獲批國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地的,分別獎勵30萬、10萬元,每進站1名博士后研究人員,再獎勵10萬元;建設(shè)省級研究生工作站的,獎勵10萬元。與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心的,按產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支持經(jīng)費1:1給予配套支持。
(六)引導(dǎo)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度,建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,年度研發(fā)費用超過200萬元(含)的,按可加計扣除研發(fā)費用額的2%給予補助,每家企業(yè)每年最高補助50萬元;研發(fā)費用較上年度增長10%以上的,按照當(dāng)年研發(fā)費用較上年度增量的5%給予補助,每家企業(yè)每年最高補助50萬元;企業(yè)前一年度無研發(fā)費用投入的,不列入增量補助范圍。通過省研發(fā)管理體系貫標(biāo)的,獎勵5萬元。
(七)支持企業(yè)參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂。主導(dǎo)制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)主管機關(guān)依法發(fā)布的,分別獎勵100萬元、60萬元、40萬元;主導(dǎo)制(修)訂團體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布并有效實施1年以上的,獎勵10萬元;主要參與(第2、3位)制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)主管機關(guān)依法發(fā)布的,分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元;新承擔(dān)國際(國家)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會、分技術(shù)委員會、工作組、省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的,分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元、20萬元;提出省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范研制項目并得到立項許可,作為主要起草單位的,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)主管機關(guān)依法發(fā)布后,分別獎勵10萬元、5萬元。
二、支持科創(chuàng)載體建設(shè)
(八)支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。獲批籌建省級高新區(qū)的,給予500萬元經(jīng)費;成功獲批省級高新區(qū)的,獎勵1000萬元。對新認(rèn)定的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),分別獎勵100萬、50萬元。
(九)支持南北科創(chuàng)飛地建設(shè)。深入推進常熟泗洪科創(chuàng)飛地建設(shè),建立健全工作專班,每年給予辦公經(jīng)費保障。引入專業(yè)運營團隊,視工作開展情況,給予經(jīng)費補助。
(十)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(機構(gòu))建設(shè)。鼓勵中央直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大學(xué)大院大所以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在泗洪設(shè)立具有獨立法人資格、引入核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團隊、符合泗洪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型研發(fā)機構(gòu),在建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔給予不超過1500萬元支持;被江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院吸納為加盟專業(yè)研究所的,在享受以上政策的基礎(chǔ)上再給予不超過500萬元支持。對知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊、著名科研機構(gòu)和高校領(lǐng)辦的特別重大的專業(yè)性、公益性、開放性新型研發(fā)機構(gòu),可一事一議,給予特殊政策。對建設(shè)期滿的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(機構(gòu))開展年度績效評價,績效評價“合格”“良好”“優(yōu)秀”的,分別給予15萬、20萬、40萬元獎勵。
(十一)支持科創(chuàng)孵化載體建設(shè)。支持各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社會主體建設(shè)孵化載體,打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器、加速器或眾創(chuàng)社區(qū),分別獎勵100萬、30萬、10萬元;對年度績效評價為“優(yōu)秀”的,獎勵20萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間,分別獎勵40萬元、20萬元、5萬元。市級及以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器每培育1家國家高新技術(shù)企業(yè),獎勵運營主體5萬元。通過國家級、省級、市級星創(chuàng)天地備案的,分別獎勵30萬元、10萬元、3萬元。對列入省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點的園區(qū),獎勵100萬元。對新認(rèn)定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的,獎勵100萬元。支持高校在泗洪建設(shè)大學(xué)科技園,認(rèn)定為省級大學(xué)科技園的,給予最高1000萬元資金支持。
(十二)推動科技公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展。對新獲批的省級以上科技公共服務(wù)平臺,根據(jù)投入情況給予一定獎勵補助。對高校院所在我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心的,根據(jù)協(xié)議落實情況,給予運行經(jīng)費獎勵。獲批新建江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市分店、便利店的,分別獎勵5萬、2萬元。
(十三)保障創(chuàng)新載體用地。對高等院校、科研院所在泗洪建立研發(fā)機構(gòu)的,優(yōu)先安排建設(shè)用地。企業(yè)利用自有土地建設(shè)研發(fā)機構(gòu)的,簡化審批流程,按照相關(guān)規(guī)定享受減免政策。對符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的孵化器、科技綜合體等新建及擴建項目,在土地利用計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器項目用地,按照工業(yè)用地供地政策管理。在不改變土地用途和土地有償使用合同中約定的投入產(chǎn)出等條件下,科技企業(yè)孵化器使用的高標(biāo)準(zhǔn)廠房可以按幢、層等有固定界限的部分為基本單元分割登記、抵押、轉(zhuǎn)讓。
三、深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
(十四)促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。對獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位,分別按照1:4和1:2給予最高300萬元配套獎勵。對獲得市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎并落地的企業(yè),分別獎勵5萬、3萬、2萬元。對獲得省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎并落地的企業(yè),分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè),分別獎勵40萬元、30萬元、20萬元、10萬元。企業(yè)引進省內(nèi)外先進技術(shù)成果在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化且技術(shù)合同實際成交額高于10萬元的,按技術(shù)合同實際成交額的10%給予補助,每家最高不超過100萬元;企業(yè)受讓高校院所科技成果單項超過50萬元,且科技成果在本縣轉(zhuǎn)化的,按實際支付額的20%補助,每家最高不超過100萬元。各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為我縣企事業(yè)單位引進轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的,按技術(shù)合同實際成交額的2%給予補助,單個合同獎勵最高5萬元。對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(經(jīng)理人)服務(wù)我縣企事業(yè)單位開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動,按技術(shù)合同實際成交額的1%給予補助,單個合同獎勵最高2萬元。高層次人才(團隊)攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技成果到泗洪創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)的,鼓勵各類投資基金給予優(yōu)先支持。
(十五)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。支持知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),對知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所,給予一定運營經(jīng)費支持。
四、加強產(chǎn)才深度融合
(十六)支持柔性引進人才。支持“科技副總”引進培養(yǎng)工作,對獲批省“科技副總”的企業(yè),獎勵3萬元。深入實施科技特派員制度,對開展工作的科技特派員給予補助。
(十七)推進研究生分院建設(shè)。對研究生分院(培養(yǎng)基地)每年給予不少于200萬元專項工作經(jīng)費,并對來分院(培養(yǎng)基地)就讀的研究生給予每人每年15000元的獎學(xué)金。鼓勵研究生分院(培養(yǎng)基地)在讀研究生團隊(不少于3人)到企業(yè)、研究院進行產(chǎn)學(xué)研合作(時間不少于1個月),經(jīng)認(rèn)定后按碩士研究生每人每月1000元、博士研究生每人每月1500元給予企業(yè)、研究院補助,專項用于研究生團隊的生活補貼。
(十八)鼓勵用人單位引進外專人才。用人單位引進外國高端人才和外國專業(yè)人才工作滿1年及以上的,每年對用人單位分別補助15萬/人、8萬元/人,可連續(xù)享受2年補助。支持外國專家工作室建設(shè),對新獲批省級外國專家工作室的,獎勵10萬元。支持外國人才申報國家、省友誼獎,對獲得國家、省友誼獎的單位分別獎勵30萬元、10萬元。
五、完善多元化科技投入體系
(十九)加大財政科技投入力度。建立健全財政科技投入增長機制,2023-2025年縣本級財政科技撥款保持一定幅度的穩(wěn)定增長。加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。引導(dǎo)金融資金和社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
(二十)加大科技信貸支持。逐步做大“蘇科貸”風(fēng)險資金池,加大“蘇科貸”投放規(guī)模,降低科技型中小企業(yè)融資成本,提高受惠企業(yè)面。
(二十一)建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制。探索建立“蘇科投”風(fēng)險補償配套資金,用于補償天使投資機構(gòu)對納入省天使投資項目庫的項目進行首輪投資發(fā)生的損失。
(二十二)建立科技保險支持機制。探索建立“蘇科保”風(fēng)險補償配套資金,用于補償合作保險機構(gòu)發(fā)生的賠付,鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品和服務(wù)。
六、健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
(二十三)加強科技項目管理。持續(xù)實施縣級科技計劃,優(yōu)化縣級科技計劃項目支持機制,安排專項資金,聚焦重點培育產(chǎn)業(yè),傾斜支持國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動。完善科研項目管理機制,優(yōu)化縣級科研項目直接費用和間接費用預(yù)算科目編制,加快縣級科研項目資金撥付進度。全面實施科研誠信承諾制,加強科研活動全流程誠信管理,依法依規(guī)對違背科研誠信行為實行終身追究。
(二十四)健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機制。堅持黨政主要負責(zé)同志親自抓科技創(chuàng)新工作,強化對科技創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計和整體部署。縣科技局要主動作為,加大政策宣傳力度,充分發(fā)揮政策激勵、項目引領(lǐng)作用。
(二十五)提高科技服務(wù)專業(yè)化水平。支持購買服務(wù),通過邀請相關(guān)專家及第三方中介機構(gòu)等方式為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù),推動科技型企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。聘請優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu),開展科技型企業(yè)培育等工作,提高科技創(chuàng)新水平。
(二十六)建立健全創(chuàng)新盡職免責(zé)機制。在科技創(chuàng)新活動中,對勤勉盡責(zé),但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見因素,導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的單位和個人,免除相關(guān)責(zé)任。對有探索價值的課題,可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展相關(guān)研究。
本辦法所涉資金,按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。凡同一項目當(dāng)年享受縣級及縣級以上多項優(yōu)惠政策的,就高選擇一項政策享受,不重復(fù)計獎。對有關(guān)獎勵事項,應(yīng)根據(jù)省、市要求及實際工作開展情況,及時兌現(xiàn)政策。凡當(dāng)年發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營、嚴(yán)重失信行為的,不得享受上述辦法。
本辦法自2023年1月1日起執(zhí)行,有效期暫定3年。本縣以往科技創(chuàng)新政策與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由科技局負責(zé)解釋,財政局負責(zé)資金保障。