一、2015年工作回顧和“十二五”主要成就

　　 

　　剛剛過(guò)去的2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是我縣收官“十二五”目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，在中共泗洪縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢把握“穩(wěn)步快轉(zhuǎn)提質(zhì)效”工作主基調(diào)，積極調(diào)適引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)新挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值363億元，增長(zhǎng)9.9%；一般公共預(yù)算收入31.59億元，增長(zhǎng)12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21034元、農(nóng)村居民人均可支配收入12454元，分別增長(zhǎng)8.5%和9.2%。

　　一是堅(jiān)定不移推進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。質(zhì)量效益持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值700億元、增長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售171.4億元、增長(zhǎng)12.1%。企業(yè)培育步伐加快，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，新增省“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)3家，格立特電子公司在上海股權(quán)交易托管中心e板成功上市并實(shí)現(xiàn)融資。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，完成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省高新技術(shù)產(chǎn)品13個(gè)，斯迪克公司成功創(chuàng)建院士工作站；艾格森數(shù)控公司、領(lǐng)焰智能科技公司產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，六鑫潔凈公司獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，我縣順利通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯，成功舉辦2015年度bopp、bopa薄膜產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與市場(chǎng)研討會(huì)，機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為2015年度省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)培育重點(diǎn)區(qū)域，泗洪機(jī)械零部件制造產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家首批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

　　二是堅(jiān)定不移提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市形象有力提升，全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作，被正式授牌為省級(jí)文明城市，高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城暗訪考評(píng)和技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收，泗洪城市形象宣傳片亮相央視1套和新聞?lì)l道?；A(chǔ)配套逐步完善，實(shí)施山河路、工人路等14條道路改擴(kuò)建工程，宿揚(yáng)高速泗洪段、省道330溧河洼特大橋及接線工程全面開(kāi)工建設(shè)，古徐大橋建成通車，泗洪新汽車客運(yùn)站、新?lián)P（寧宿徐）高速泗洪南互通出口投入運(yùn)營(yíng)。城市功能加快提升，完成學(xué)府文苑、東方花園南區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，改建百星、體育路等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)衡山路、團(tuán)結(jié)河路等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)和諧路、黃山路等林蔭道、彩葉道16條，獲得省政府園林建筑工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)5項(xiàng)、居全市第一。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，接待團(tuán)隊(duì)游客69.6萬(wàn)人次，成功舉辦泗洪首屆生態(tài)濕地國(guó)際半程馬拉松賽，洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)生態(tài)環(huán)境在全省旅游度假區(qū)考評(píng)中位居第一，洪澤湖濕地溫泉度假村榮獲“江蘇十大最受網(wǎng)友喜愛(ài)溫泉”稱號(hào)，洪澤湖濕地公園當(dāng)選長(zhǎng)三角最佳慢生活鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，洪澤湖濕地公園5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建獲得省優(yōu)先推薦資格，我縣獲評(píng)全國(guó)“首批最美生態(tài)旅游目的地”稱號(hào)，泗洪洪澤湖濕地得到央視《朝聞天下》特別報(bào)道。

　　三是堅(jiān)定不移深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三農(nóng)”活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步彰顯，累計(jì)創(chuàng)建省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)和21個(gè)，成功舉辦繽紛泗洪首屆網(wǎng)上螃蟹節(jié)，陳?ài)奏l(xiāng)祖姚村被評(píng)選為江蘇省“一村一品一店”示范村，我縣榮獲省政府第七屆江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)泗洪大閘蟹質(zhì)量安全示范區(qū)。農(nóng)村改革惠及于民，累計(jì)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易633筆、成交金額9321萬(wàn)元，資產(chǎn)類交易平均溢價(jià)30%以上；累計(jì)投放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款226筆、1.57億元，位居全省前列；被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。鎮(zhèn)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住區(qū)建成率、配套率、入住率、群眾滿意率分別達(dá)92%、86%、76%、90%，峰山鄉(xiāng)張郭村被列為省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，半城鎮(zhèn)穆墩島村被評(píng)為省級(jí)水美村莊，青陽(yáng)鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增量提質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計(jì)入駐項(xiàng)目325個(gè)，利用廠房266萬(wàn)平方米，金鎖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，太平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

　　四是堅(jiān)定不移改善民計(jì)民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育質(zhì)量大幅提升，中考500分以上優(yōu)生率達(dá)27.8%、連續(xù)兩年摘得全市桂冠，高考二本達(dá)線率達(dá)49.2%、位居全市第二，洪翔中學(xué)成功創(chuàng)成省四星級(jí)普通高中，榮獲“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽冠軍、省第五屆陽(yáng)光體育節(jié)一等獎(jiǎng)，高質(zhì)量通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)步提升，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室113個(gè)，287個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和19個(gè)社區(qū)服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度。社會(huì)保障能力不斷提高，農(nóng)村低保金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月305元提高到370元，城鎮(zhèn)低保金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月370元提高到490元，分散和集中供養(yǎng)五保戶標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年5000元、6100元。區(qū)域供水快速推進(jìn)，凈水廠主體工程、水源廠、清水管網(wǎng)、渾水管網(wǎng)工程基本完工。大眾創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年完成電子商務(wù)交易額42億元，新增網(wǎng)店2870家，石集、穆墩島村淘點(diǎn)登上第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)舞臺(tái)，陳?ài)奏l(xiāng)祖姚村大學(xué)生村官“牛牛農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目亮相全國(guó)首屆大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，接受李克強(qiáng)總理檢閱；我縣榮獲江蘇省信息消費(fèi)試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村淘寶全國(guó)優(yōu)秀示范縣、電子商務(wù)園區(qū)“朱雀獎(jiǎng)”全國(guó)20強(qiáng)等殊榮，泗洪網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)集聚區(qū)獲批首批省級(jí)眾創(chuàng)集聚區(qū)試點(diǎn)單位。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，泗洪烈士陵園入選第二批100處國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄，泗州戲劇團(tuán)入選首批省級(jí)非遺傳承示范基地，洪澤湖漁鼓被正式授牌為國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，石集鄉(xiāng)石集社區(qū)等16個(gè)村（社區(qū)）被命名為第十批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。氣象、民族宗教、檔案、史志、雙擁、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新進(jìn)展，人才、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　五是堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不折不扣地貫徹落實(shí)縣委決策部署，制定《泗洪縣重點(diǎn)工作督查問(wèn)責(zé)辦法》，推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、快落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、民主黨派人士意見(jiàn)建議，累計(jì)辦理人大代表建議130件、政協(xié)委員提案184件，回復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)97%。堅(jiān)持深化改革，深入推進(jìn)行政領(lǐng)域制度改革，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)中心被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位；深入推進(jìn)企業(yè)商事制度改革，獲批全國(guó)首批“一照一碼”登記試點(diǎn)縣；信用體系建設(shè)走在全市前列，累計(jì)出具信用信息查詢報(bào)告3568份、信用報(bào)告221份。

　　各位代表，“十二五”時(shí)期是我縣在科學(xué)發(fā)展道路上持續(xù)跨越并邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。五年來(lái)，特別是縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)、全力爭(zhēng)當(dāng)蘇皖邊界先行軍”核心任務(wù)和“堅(jiān)持綠色跨越、實(shí)現(xiàn)全面小康”發(fā)展主題，大力實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，切實(shí)加快“三化四縣”建設(shè)，深入推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，圓滿完成“十二五”規(guī)劃所確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

　　——五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)快速提升。預(yù)計(jì)gdp實(shí)現(xiàn)五年翻番，年均增長(zhǎng)14.8%；人均gdp跨越6500美元大關(guān)，達(dá)到6750美元，是“十一五”末的2.4倍；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)五年倍增，是“十一五”末的2.4倍，年均增長(zhǎng)19.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)五年翻番，年均增長(zhǎng)18.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末22.8：40.5：36.7調(diào)整為15.2：42.1：42.7。省定全面小康四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)中，已有24個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

　　——五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚更加突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快擴(kuò)量提質(zhì)。五年共投產(chǎn)億元以上工業(yè)企業(yè)92家，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資是“十一五”末的3倍，年均增長(zhǎng)24.8%。規(guī)模企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)入庫(kù)稅收、工業(yè)用電量分別是“十一五”末的1.5倍、5倍、2倍、2倍，年均分別增長(zhǎng)8.8%、37.6%、17.7%、11.3%，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)超千億元重大突破。企業(yè)科技創(chuàng)新取得較大突破，累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)27家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中“2+1”產(chǎn)業(yè)占比達(dá)33%，電子信息、膜科技、機(jī)械零部件制造分別獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引進(jìn)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、省“博士計(jì)劃”等高層次人才32人，培養(yǎng)省“333工程”人才21人。

　　——五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，城市品質(zhì)內(nèi)涵逐步彰顯。大力實(shí)施“五五四”濱湖新城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，縣城建成區(qū)面積由“十一五”末的29平方公里擴(kuò)大到43.7平方公里。公路交通加速完善，完成泗州大街、長(zhǎng)江路等“十縱十六橫”城區(qū)道路改造工程，通湖大道建成通車，公路密度提高到89.2公里/百平方公里，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋，全面打通橫穿東西、縱貫?zāi)媳钡目h域干線通道。軌道交通實(shí)現(xiàn)突破，宿宿淮鐵路建成通車，圓了泗洪人民的鐵路夢(mèng)。水路交通提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了通江達(dá)海的目標(biāo)。水綠特色有力彰顯，城市綠化覆蓋率達(dá)41.9%，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)21.7%，實(shí)現(xiàn)了引湖入城，成功創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市。先后榮獲2003—2012年綠色江蘇建設(shè)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，被評(píng)為綠色江蘇建設(shè)植樹(shù)造林先進(jìn)縣、全國(guó)最美健康養(yǎng)生旅游名縣、中國(guó)旅游綜合實(shí)力十強(qiáng)縣。

　　——五年來(lái)，“三化一攻堅(jiān)”穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。在全省率先啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革，成立全市首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，被確定為全市唯一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)縣，農(nóng)村綜合改革走在了全市、全省乃至全國(guó)的前列。五年新增規(guī)模流轉(zhuǎn)土地95.4萬(wàn)畝，全縣“三品”認(rèn)證總數(shù)居蘇北縣級(jí)第一，泗洪大米、泗洪大棗獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和集體商標(biāo)注冊(cè)。五年新增集中居住人口24.8萬(wàn)人，新增耕地3萬(wàn)畝，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)蓬勃發(fā)展，泗洪機(jī)械零部件制造產(chǎn)業(yè)園獲得江蘇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)稱號(hào)，雙溝工業(yè)園被評(píng)為省級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。低收入農(nóng)戶全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到“新八有”目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性勝利。先后被評(píng)為全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣、全省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與使用先進(jìn)地區(qū)、中國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣、全國(guó)平安漁業(yè)示范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，西南崗地區(qū)成為全省首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　——五年來(lái)，始終突出民生為本，人民生活得到持續(xù)改善。財(cái)政用于民生投入資金五年累計(jì)達(dá)198億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重連續(xù)4年居全市第一。城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增幅分別為12.3%、12.8%，分別是“十一五”末的1.78倍和1.82倍?！傲小泵裆纳菩袆?dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，以縣人大決議的形式創(chuàng)造性推出具有泗洪特色的系列“民生日套餐”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。被表彰為江蘇省中小學(xué)校舍安全工程先進(jìn)集體、江蘇省雙擁模范縣、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)縣，連續(xù)七年被表彰為全省住房保障工作先進(jìn)單位。

　　各位代表，“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得顯著成就的五年，也是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的五年。這些成績(jī)的取得，是全縣人民在中共泗洪縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干群埋頭苦干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者、建設(shè)者的辛勞和智慧。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐洪人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向省委駐泗洪幫扶工作隊(duì)、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，向常熟市委、市政府，向掛鉤幫扶后方單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速回落；資源要素制約加劇，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，民生保障剛性支出壓力加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，等等。對(duì)此，我們將強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

　　 

　　 

　　二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略

　　 

　　各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)中共泗洪縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，縣人民政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

　　 “十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)為統(tǒng)攬，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化和脫貧攻堅(jiān)為主要內(nèi)容的“五化一攻堅(jiān)”工作，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新泗洪。

　　 “十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)170億元左右，一般公共預(yù)算收入達(dá)52億元左右，二三產(chǎn)業(yè)占gdp比重提高至90%以上。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。生態(tài)文明得到新提升。洪澤湖濕地公園創(chuàng)建成國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，耕地保有量和森林覆蓋率穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到100%和90%。社會(huì)民生取得新成績(jī)。提前一年全面完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，居民家庭人均可支配收入提前實(shí)現(xiàn)翻番。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。改革創(chuàng)新取得新突破。科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)2%，投資、農(nóng)村、資源性產(chǎn)品價(jià)格、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展。

　　在具體工作中，我們將圍繞“十三五”規(guī)劃綱要確立的目標(biāo)任務(wù)，集中力量實(shí)施好五大發(fā)展戰(zhàn)略：實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑，以擴(kuò)量提質(zhì)為重點(diǎn)，以特色發(fā)展和集聚發(fā)展為方向，加快發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)培育兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，積極探索具有泗洪特色的新型城鎮(zhèn)化路徑。以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展布局和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、空間均衡、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷提升區(qū)域知名度和影響力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)文化，著力完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，全力打造生態(tài)旅游城市，如期創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)縣。實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。以脫貧富民為施政首要，深入推進(jìn)“六有”民生改善行動(dòng)計(jì)劃，著力解決好群眾最為關(guān)切的“醫(yī)教水住行”問(wèn)題。堅(jiān)持依法治縣，推進(jìn)行政理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)探索深化縣域重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)踐。以創(chuàng)建科技進(jìn)步示范縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。

　　 

　　三、2016年主要工作任務(wù)

　　 

　　各位代表，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。我們將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，省委十二屆十次、十一次全會(huì)，市委四屆六次全會(huì)以及縣委十一屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的最新要求，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%左右，節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　新的一年，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

　　一、全力聚焦工業(yè)突破，在產(chǎn)業(yè)集聚上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。牢固樹(shù)立工業(yè)突破強(qiáng)縣主體戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持把大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)作為核心任務(wù)，堅(jiān)持“擴(kuò)總量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”量質(zhì)齊抓，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，矢志不渝加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　主攻項(xiàng)目招引，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚規(guī)模。強(qiáng)化“項(xiàng)目為零、一切為零”的工作導(dǎo)向，始終堅(jiān)持把突破項(xiàng)目作為貫穿產(chǎn)業(yè)集聚的主題主線。提升招商組織化程度。每季度開(kāi)展一次招商競(jìng)賽活動(dòng)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)每月帶頭外出招商，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)招商組和25個(gè)部門專業(yè)招商組主要負(fù)責(zé)人全年外出招商時(shí)間不少于1/3。縣級(jí)園區(qū)聚焦招商主業(yè)，做到2/3人員參與招商，其中必須有1/3人員正常駐外招商。更加注重以商引商，讓我們的“朋友圈”越來(lái)越大。狠抓招商督查考核，強(qiáng)化外出時(shí)間、招商頻次和項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、竣工等關(guān)鍵點(diǎn)督查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。聚焦招商工作重點(diǎn)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞“2+1”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主攻行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)、上市公司及國(guó)資央企，著力招引一批科技含量高、產(chǎn)出效益好、市場(chǎng)前景優(yōu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出定向精準(zhǔn)招商，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展高頻率、多層次、專業(yè)化的專題推介活動(dòng)。突出外資項(xiàng)目招商，全力在引進(jìn)港臺(tái)日韓等外資企業(yè)上取得新突破，年內(nèi)力爭(zhēng)完成注冊(cè)外資到賬1億美元以上。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)守“真招商、招真商”工作底線，建立健全重大項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制，注重引進(jìn)高科技、高投入、高產(chǎn)出的新“三高”項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕注水虛假項(xiàng)目。設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)“綠色通道”，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，打通項(xiàng)目落戶“最后一公里”，營(yíng)造服務(wù)零距離、推進(jìn)無(wú)障礙的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

　　聚焦提質(zhì)升級(jí)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚質(zhì)態(tài)。持續(xù)推動(dòng)人才、技術(shù)、成果、專利等要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚，在減負(fù)讓利、市場(chǎng)開(kāi)拓、幫辦服務(wù)上給予企業(yè)更大支持。重抓特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持抓集聚就是抓特色的理念，圍繞“2+1”特色產(chǎn)業(yè)定位，加快完善3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃。按照量身定制、定向施策原則，加快斯迪克石墨烯電子導(dǎo)熱膜、格立特電子集成電路等19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、新引進(jìn)項(xiàng)目快速達(dá)效。堅(jiān)持培大育強(qiáng)助推提質(zhì)升級(jí)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、技術(shù)裝備、戰(zhàn)略重組等渠道加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)實(shí)施千企投資千萬(wàn)技改項(xiàng)目及省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)、兼并重組項(xiàng)目6個(gè)以上，力爭(zhēng)新增開(kāi)票銷售超2000萬(wàn)元企業(yè)20家、超億元企業(yè)8家、超10億元企業(yè)2家，開(kāi)票銷售50強(qiáng)企業(yè)銷售增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口5.5億美元。突出政策落實(shí)促進(jìn)提質(zhì)升級(jí)。進(jìn)一步加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶支持力度，多為企業(yè)特別是中小微企業(yè)“雪中送炭”，用好用足國(guó)家和省、市出臺(tái)的支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，認(rèn)真落實(shí)定向減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，力?，F(xiàn)有企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。全面落實(shí)縣《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)扶持，實(shí)現(xiàn)政策資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦。

　　優(yōu)化載體平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚功能。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“火車頭”、“主引擎”，按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)以增效規(guī)范為主要內(nèi)容的業(yè)態(tài)升級(jí)。在爭(zhēng)先進(jìn)位上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，力爭(zhēng)綜合排名在全省排名上升5位以上，常熟泗洪工業(yè)園區(qū)在全省南北共建園區(qū)中排名縣級(jí)前三名；力爭(zhēng)全年一般公共預(yù)算收入占全縣25%以上，工業(yè)企業(yè)繳納增值稅占全縣30%以上，工業(yè)稅收收入增長(zhǎng)35%以上。在機(jī)制創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。深入實(shí)施《關(guān)于支持縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，按照封閉運(yùn)行的要求，完善財(cái)政管理、經(jīng)濟(jì)管理、人事管理和投融資管理等運(yùn)行機(jī)制，逐步弱化開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理和社會(huì)管理職能，通過(guò)減負(fù)加壓，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)最大力度地聚焦項(xiàng)目招引、企業(yè)服務(wù)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。在承載能力上取得新突破。按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，突出“補(bǔ)缺、補(bǔ)短、補(bǔ)軟”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)、水電氣等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)泗洪機(jī)械零部件制造產(chǎn)業(yè)園鄰里中心等重點(diǎn)工程，加快特色產(chǎn)業(yè)園科技孵化器、研發(fā)中心、檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。

　　二、全力聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，在內(nèi)涵提升上創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)。瞄準(zhǔn)“活力美麗縣城、魅力特色鎮(zhèn)村”目標(biāo)定位，秉承“三高三化三精”的規(guī)劃建設(shè)管理理念，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體、功能互補(bǔ)的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　完善提升內(nèi)涵功能，做精扮靚中心城市。堅(jiān)持以提升內(nèi)涵、完善功能、彰顯特色為目標(biāo)，加快打造蘇皖邊界最美濱湖水韻之城。提升城市綜合功能。完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)省道121、245、330泗洪段續(xù)建工程，全力保障溧河洼特大橋及接線、建設(shè)北路至火車站連接線等新建工程，加快開(kāi)發(fā)大道、杭州路等6條市政道路改造升級(jí)。增強(qiáng)城市服務(wù)功能，著重抓好文化藝術(shù)中心、城南體育館和游泳中心、城北生態(tài)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)花園口國(guó)際廣場(chǎng)、尖沙咀中心城等商業(yè)綜合體建設(shè)。突出便民惠民導(dǎo)向，加快推動(dòng)市區(qū)—泗洪天然氣高壓管道項(xiàng)目，新建12處停車場(chǎng)，啟動(dòng)洪橋兩角、中醫(yī)院南側(cè)等棚戶區(qū)改造，加快完成團(tuán)結(jié)河路、衡山路等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。優(yōu)化城市生態(tài)景觀。圍繞建設(shè)“林蔭城市、彩色城市、花園城市、海綿城市”，全面推進(jìn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，啟動(dòng)環(huán)洪澤湖生態(tài)廊道和“兩河三堤”生態(tài)綠廊建設(shè)，著力加大攔崗河、濉河北岸等4條風(fēng)光帶、長(zhǎng)江路等8條綠化示范路、12個(gè)游園節(jié)點(diǎn)建設(shè)，彰顯城市綠色康居之美。提升城市設(shè)計(jì)建設(shè)品味，以“景城”理念規(guī)劃城市，以“景點(diǎn)”要求建設(shè)細(xì)節(jié)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城市建筑色彩、形體和廣場(chǎng)綠地等，加強(qiáng)沿干道兩側(cè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的景觀整改提升。彰顯城市人文內(nèi)涵。深入挖掘洪澤湖濕地、下草灣、雙溝和分金亭白酒、順山集、古徐國(guó)、抗日民主根據(jù)地等文化元素，把無(wú)形民風(fēng)民俗、人物典故、歷史事件等融入到城市景觀建設(shè)之中。加快古徐閣項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，探索酒文化主題公園、酒文化街區(qū)布局設(shè)計(jì)，打造城市特色文化標(biāo)識(shí)，增添城市文化底蘊(yùn)。

　　著力彰顯形象特色，統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)村建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、各具魅力。更加突出規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃方案，嚴(yán)格鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，按照“彰顯個(gè)性、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)化發(fā)展，統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)村、特色村和一般村建設(shè)。打造特色美麗鎮(zhèn)村。雙溝鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)兩個(gè)小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持鎮(zhèn)當(dāng)城建，發(fā)揮龍頭效應(yīng)，吸引周邊人口集聚，打造最具特色的產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；梅花鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)等規(guī)模鎮(zhèn)，積極發(fā)展區(qū)域特色工業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，打造宜業(yè)宜居型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；臨淮鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，打造宜游型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提高公共服務(wù)水平。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度、現(xiàn)有房源消化，年內(nèi)農(nóng)民集中居住區(qū)建成率、配套率、入住率、滿意率分別達(dá)100%、95%、85%、95%。加快公共交通、供水供氣、垃圾處理、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共配套一體化進(jìn)程。

　　更加注重城鄉(xiāng)管理，打造宜居美好家園。堅(jiān)持以人為本、注重細(xì)節(jié)、精細(xì)管理，更加突出長(zhǎng)效規(guī)范，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和宜居度。推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)一體化。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施市容環(huán)境“十大整治提升工程”，把創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，打造干凈整潔有序的鎮(zhèn)容村貌，年內(nèi)石集鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整治規(guī)范城市秩序。進(jìn)一步深化省級(jí)文明城市創(chuàng)建，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、市民廣場(chǎng)舞秩序等專項(xiàng)整治，提升市民文明素養(yǎng)，推動(dòng)“泗洪規(guī)矩”向“泗洪習(xí)慣”轉(zhuǎn)變。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善“大城管”管理模式，健全城市管理分組聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理效能。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村生活垃圾收運(yùn)體系，確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)小區(qū)物業(yè)管理，探索建立職能部門、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)責(zé)聯(lián)管機(jī)制。

　　三、全力聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在特色高效上塑品牌、增效益。堅(jiān)持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快推動(dòng)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。深化調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培育一批“特而專、新而奇、精而美、土而優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)特色板塊。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、村居有特品”的發(fā)展思路，重點(diǎn)支持梅花鎮(zhèn)、魏營(yíng)鎮(zhèn)等設(shè)施瓜果優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展，大力扶持四河鄉(xiāng)、孫園鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng)3個(gè)萬(wàn)畝果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)重崗社區(qū)、西南崗地區(qū)打造現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)基地，全面啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)“十項(xiàng)工程”，著力打造“高效水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜禽、綠色果蔬”四大特色板塊，年內(nèi)新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)5000畝。做優(yōu)特色品牌。堅(jiān)持市場(chǎng)和消費(fèi)導(dǎo)向，持續(xù)打造 “泗洪大閘蟹”、“泗洪大米”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌，年內(nèi)新增“三品”認(rèn)證30個(gè)，“泗洪大閘蟹”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定。做精特色園區(qū)。深入探索“大園區(qū)、多主體”發(fā)展模式，吸納各類經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等特色園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心輻射作用，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化功能、整體效益和科技貢獻(xiàn)率，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力構(gòu)建“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式。放大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。圍繞推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持引導(dǎo)土地規(guī)模在100-300畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)一步探索家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作等規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，年內(nèi)新增“星級(jí)”家庭農(nóng)場(chǎng)30家，新增縣級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、利潤(rùn)返還等方式，帶動(dòng)群眾增收致富。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。牢固樹(shù)立“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展理念，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，著力引進(jìn)培育一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，努力打造“從田間到餐桌”的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。實(shí)施“一村一品一店”工程。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷”三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化和產(chǎn)品編碼化，精心打造“雙溝美酒、紫薯”、“臨淮螃蟹、水產(chǎn)”、“陳?ài)S桃”、“石集大米”等線上特色產(chǎn)品，年內(nèi)“一村一品一店”覆蓋率達(dá)70%以上。

　　不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、建設(shè)和管理機(jī)制，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。按照“控排、清潔、疏浚、連通”的要求，大力實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、千億斤糧食、灌區(qū)改造、防汛抗旱等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力，年內(nèi)新修防滲渠95公里，建設(shè)旱澇保收田2.5萬(wàn)畝。著力開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)。突出沿路、沿湖等重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)成子湖片區(qū)、省道121線兩側(cè)土地治理，大力實(shí)施西南崗丘陵山區(qū)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)施丘陵山區(qū)項(xiàng)目1.2萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝。著力抓好耕地資源保護(hù)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的主體責(zé)任，堅(jiān)決防止違法用地現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、全力聚焦綠色生態(tài)，在特色發(fā)展上筑優(yōu)勢(shì)、蓄后勁。堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，以省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建為抓手，加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為最可持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)水體整治。圍繞河清湖秀能游泳的目標(biāo)，大力推進(jìn)碧水工程，以零容忍的態(tài)度狠抓水環(huán)境問(wèn)題治理。強(qiáng)化水環(huán)境治理。制定主城區(qū)三年雨污分流計(jì)劃并組織實(shí)施，加快推進(jìn)雨污分流和接管工程，鞏固提升老濉河、老汴河等河流兩岸20個(gè)排污口溢流堰和拍門建設(shè)，重點(diǎn)治理流域性河道30公里，消除城區(qū)黑臭河流。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快推動(dòng)以ppp模式建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理廠，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村污水處理全覆蓋，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢水綜合整治力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)停。強(qiáng)化水源地保護(hù)。完善水源地保護(hù)機(jī)制，實(shí)施取水口封閉式保護(hù)工程，定期開(kāi)展水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，年內(nèi)確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)。加大洪澤湖濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊非法采砂和非法圈圩行為，持續(xù)推進(jìn)“漁民上岸”工程，力爭(zhēng)全年安置上岸漁民5776戶、完成退漁還濕2萬(wàn)畝以上。

　　狠抓大氣質(zhì)量提升。圍繞天藍(lán)氣爽深呼吸的目標(biāo)，堅(jiān)持減排、控源、禁燒多管齊下，確保城區(qū)空氣質(zhì)量天數(shù)良好率達(dá)70%以上，pm2.5平均濃度比去年下降10%。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)減排工程。加快實(shí)施企業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施提標(biāo)改造，扎實(shí)開(kāi)展城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍋爐整治行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)減污工程建設(shè)，年內(nèi)全面淘汰黃標(biāo)車等高污染車輛，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率達(dá)85%以上。大力實(shí)施揚(yáng)塵整治工程。全面推行建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)建筑工地、房屋征收工地、市政工地等各類施工工地?fù)P塵污染治理，嚴(yán)管渣土車拋灑遺漏行為，實(shí)現(xiàn)城區(qū)抑塵全覆蓋。大力實(shí)施餐飲油煙整治工程。全面推進(jìn)城區(qū)餐飲服務(wù)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施，督促大型餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，年內(nèi)城區(qū)餐飲油煙整治率達(dá)80%。大力實(shí)施秸稈禁燒工程。堅(jiān)持嚴(yán)防死守、疏堵結(jié)合，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，大力推進(jìn)秸稈全量還田和收儲(chǔ)利用，年內(nèi)確保秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。

　　加快生態(tài)旅游發(fā)展。圍繞建設(shè)全國(guó)生態(tài)旅游名縣目標(biāo)定位，大力實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年接待游客增長(zhǎng)18%以上。精心打造環(huán)湖生態(tài)旅游帶。加快推進(jìn)濕地公園景區(qū)綠化、博物館改造等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善穆墩島風(fēng)景區(qū)環(huán)島游步道、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成雙溝1955紀(jì)念園等景點(diǎn)主體工程建設(shè)，努力打造以濕地公園為核心、以省道330為主線、以雙溝等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的環(huán)湖生態(tài)旅游帶。精心打造特色鄉(xiāng)村景點(diǎn)。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”項(xiàng)目，啟動(dòng)臨淮鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)捕蟹漁趣體驗(yàn)基地建設(shè)，打造陳?ài)奏l(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游采摘基地，引導(dǎo)石集鄉(xiāng)、臨淮鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)O家風(fēng)情、鄉(xiāng)村田園等精品民宿旅游，力爭(zhēng)創(chuàng)建省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3家。精心打造旅游文化品牌。打造古色紅色品牌，加快淮北抗日民主根據(jù)地紀(jì)念公園、順山集遺址博物館建設(shè)，不斷完善“梅花鎮(zhèn)—城區(qū)—雙溝鎮(zhèn)”古色文化溯源線、紅色經(jīng)典旅游線，留住游客的情感記憶。打造賽事品牌，積極爭(zhēng)取舉辦一批國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，精心組織辦好洪澤湖生態(tài)旅游節(jié)、稻米文化節(jié)、濕地國(guó)際半程馬拉松賽、洪澤湖生態(tài)濕地國(guó)際休閑垂釣大賽等活動(dòng)，留住游客的運(yùn)動(dòng)記憶。打造舌尖美食品牌，鼓勵(lì)發(fā)展一批“泗洪十大名菜”、“魯肅家宴”等餐飲品牌店，留住游客的味覺(jué)記憶。

　　五、全力聚焦改革創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域上求突破、添活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦行政管理、破解瓶頸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域，推動(dòng)改革向深處著力、縱深發(fā)展。

　　深化行政領(lǐng)域改革。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。探索開(kāi)展“審評(píng)集約化”，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)審流程，對(duì)節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等7項(xiàng)評(píng)估“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。探索工程建設(shè)“三聯(lián)合” 驗(yàn)收改革，實(shí)現(xiàn)防雷、電梯、安全技防等事項(xiàng)聯(lián)合測(cè)試，規(guī)劃、環(huán)保、消防等竣工前事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收，綠化、亮化、供水等竣工后事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收。推進(jìn)“一企一碼”改革，審批職能權(quán)限由縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。深化資質(zhì)資格去行政化改革。按照先放開(kāi)培訓(xùn)，再放開(kāi)考試鑒定，最后放開(kāi)發(fā)證的“三步走”思路，逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格去行政化。加快培育市場(chǎng)主體，健全中介組織管理規(guī)范，加大對(duì)服務(wù)中介、社會(huì)組織的招引和扶持力度，確保服務(wù)秩序不亂、質(zhì)量不降。探索推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步理順部門監(jiān)管體制機(jī)制，探索城市管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、食品藥品安全、交通安全、農(nóng)林等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。加大社會(huì)信用體系建設(shè)。完善公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，更加廣泛、及時(shí)、有效地推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集。進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，在財(cái)政引導(dǎo)資金有償使用、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、融資擔(dān)保等領(lǐng)域廣泛使用第三方信用報(bào)告，探索將城市管理執(zhí)法處罰、小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、居民物業(yè)費(fèi)繳納等情況納入信用應(yīng)用范圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范。

　　努力破解瓶頸制約。以更大的力度創(chuàng)新工作舉措，有效破解制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素瓶頸。著力破解土地制約。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取，加快實(shí)施上塘鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目，完成石集鄉(xiāng)萬(wàn)頃良田增減掛鉤，積極開(kāi)展青陽(yáng)鎮(zhèn)土地適度規(guī)模整治，全力爭(zhēng)取孫園鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)2個(gè)土地整治項(xiàng)目，年內(nèi)形成可使用增減掛鉤指標(biāo)1500畝。堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，推進(jìn)“騰籠換鳳”計(jì)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占多建少、停工停產(chǎn)、閑置及粗放利用土地項(xiàng)目進(jìn)行整治盤活，推進(jìn)低效利用建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新供地方式，根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)周期，采取彈性年期出讓等供地方式，避免土地閑置、低效利用。著力破解資金制約。全力做大信貸規(guī)模，加大信貸向工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)傾斜力度，確保新增工業(yè)貸款不低于新增貸款總量的35%。完善各級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，打造開(kāi)發(fā)區(qū)aa級(jí)融資平臺(tái)，規(guī)范盛達(dá)擔(dān)保業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化應(yīng)急過(guò)橋資金運(yùn)作模式。搶抓國(guó)家融資政策新機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)，加快省道121、南部新城、棚戶區(qū)改造、水域治理等19個(gè)政府融資項(xiàng)目進(jìn)度。探索運(yùn)用ppp融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鎮(zhèn)村污水處理、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力破解人才制約。積極策應(yīng)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”，招引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高技能實(shí)用人才和高素質(zhì)管理人才。依托科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)資源，深入實(shí)施人才強(qiáng)企“1+4”行動(dòng)計(jì)劃，加大項(xiàng)目合作對(duì)接和政產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)力度。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，年內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放率達(dá)98%以上，順利通過(guò)省、市兩級(jí)驗(yàn)收。做優(yōu)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)，拓展交易品種范圍，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。抓住被列為國(guó)家農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、積極穩(wěn)妥”原則，探索完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資、土地銀行、糧食銀行等服務(wù)機(jī)制，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，積極推廣村級(jí)土地股份合作、小田并大田、聯(lián)耕聯(lián)種等生產(chǎn)模式，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)耕種管理，實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。

　　六、全力聚焦民生事業(yè)，在富民惠民上聚合力、上臺(tái)階。積極順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的期盼，將精力盡可能向民生集中，將財(cái)力盡可能向民生投放，將政策盡可能向民生傾斜，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。大力實(shí)施教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快梅花鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、魏營(yíng)鎮(zhèn)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)新建5所幼兒園，城區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、雙溝鎮(zhèn)雙淮小學(xué)等19所續(xù)建、新建學(xué)校投入使用，65%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源“班班通”。健全教師培養(yǎng)、交流機(jī)制，全力提高教育質(zhì)量，年內(nèi)高考二本上線率保二爭(zhēng)一、名校錄取人數(shù)實(shí)現(xiàn)更大突破。提升醫(yī)療衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)范化管理，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。籌建縣婦幼保健醫(yī)院，新建城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生室30個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買實(shí)施基本藥物制度、疾控防疫、公共衛(wèi)生等服務(wù)范圍。認(rèn)真落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高城鄉(xiāng)飲水保障能力。切實(shí)加強(qiáng)成子湖、徐洪河、懷洪新河飲用水源地保護(hù)，加快實(shí)施區(qū)域供水工程，確保上半年投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全覆蓋和城鄉(xiāng)居民同網(wǎng)、同質(zhì)供水。啟動(dòng)文化大世界、百星花園、東方花園等小區(qū)供排水管網(wǎng)及高層二次供水設(shè)施改造，切實(shí)解決小區(qū)居民吃水難問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)住房保障。推進(jìn)山河佳苑、黃山麗景苑等項(xiàng)目交付工作，有計(jì)劃、分步驟地做好公租房分配工作，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造1800戶。改善交通通達(dá)條件。加快實(shí)施縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)工程，年內(nèi)新建和改建梅金線、魏上線等農(nóng)村公路80公里、橋梁16座，提升縣鄉(xiāng)公路安全條件、通暢水平。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。推動(dòng)文化建設(shè)上臺(tái)階，持續(xù)開(kāi)展文化“三送”和“激情周末”廣場(chǎng)演出活動(dòng)，年內(nèi)舉辦各類演出350場(chǎng)以上。鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)為突破口，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善縣有園區(qū)、鄉(xiāng)有中心、村有網(wǎng)店的創(chuàng)業(yè)布局體系，加快推進(jìn)繽紛泗洪網(wǎng)創(chuàng)園物流園、鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保入駐網(wǎng)創(chuàng)園電商企業(yè)突破200家，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心（園）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村級(jí)農(nóng)村淘寶服務(wù)站實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全縣電子商務(wù)交易額突破80億元。優(yōu)化服務(wù)體系。探索建立農(nóng)村電商服務(wù)中心，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)銷售等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)培訓(xùn)各類網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體1萬(wàn)人次以上。健全扶持機(jī)制。落實(shí)好《泗洪縣促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展若干政策意見(jiàn)》，確保小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處，吸引和鼓勵(lì)更多人投身互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。

　　實(shí)施脫貧致富奔小康工程。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)兩大片區(qū)扶貧，積極對(duì)接上級(jí)部門，精心謀劃、編制好“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實(shí)事等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高扶貧開(kāi)發(fā)整體工作成效。更加注重精準(zhǔn)扶貧，啟動(dòng)新一輪人均年純收入6000元以下貧困人口建檔立卡，分類管理，因戶施策；持續(xù)開(kāi)展對(duì)大病、重殘、受災(zāi)三大特困群體兜底幫扶，逐步減少相對(duì)貧困、消除絕對(duì)貧困。廣泛開(kāi)展社會(huì)化扶貧，動(dòng)員企業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)群體對(duì)農(nóng)村低收入戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由政府“直線型”向社會(huì)“立體型”轉(zhuǎn)變。

　　加快社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，出臺(tái)矛盾糾紛多元化解辦法，確保各類矛盾糾紛排查在早、化解在小。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村集中居住區(qū)社會(huì)管理新機(jī)制。暢通民情民意渠道，充分發(fā)揮 “12345”政府服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政（行）風(fēng)熱線等平臺(tái)作用，積極推進(jìn)“愛(ài)泗洪”手機(jī)app研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)全覆蓋，及時(shí)采集網(wǎng)絡(luò)信息，掌握和順應(yīng)社情民意。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，啟動(dòng)建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，確保群眾“舌尖上的安全”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，深化道路交通、校園安全、小區(qū)電梯、液化氣鋼瓶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除各類事故隱患。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善社會(huì)治安主體化和現(xiàn)代化防御體系建設(shè)，提高人民群眾的安全感和滿意度。

　　 

　　 

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

　　 

　　新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將以嚴(yán)而又嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)而又實(shí)的態(tài)度，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治、落實(shí)、為民、清廉的人民政府。

　　更加注重依法行政。牢固樹(shù)立法治觀念，切實(shí)規(guī)范行政行為，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格依法辦事、依規(guī)辦事、依程序辦事。健全依法決策機(jī)制，切實(shí)履行重大事項(xiàng)決策集體討論、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查及終身責(zé)任追究等制度，推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。健全政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范性文件發(fā)布前全部進(jìn)行合法性審查。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　更加注重狠抓落實(shí)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)縣委確定的重大決策和重要任務(wù)，一抓到底，緊盯不放，做到踏石留印、抓鐵有痕。堅(jiān)持緊張快干，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，對(duì)承諾過(guò)的事情、定下來(lái)的工作，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，迅速落實(shí)，確保工作到位。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇于迎難而上，下決心、出實(shí)招，千方百計(jì)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸難題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)，確保政府各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、高效落實(shí)。

　　更加注重執(zhí)政為民。把滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益作為政府工作的根本追求，時(shí)刻關(guān)注、全力以赴解決群眾特別是困難群體的生產(chǎn)生活難題。經(jīng)常深入基層、深入群眾，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)的問(wèn)題和不足，提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)和辦法。完善為民服務(wù)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶等制度常態(tài)化，做到服務(wù)群眾和企業(yè)一馬當(dāng)先、一絲不茍、一步到位。辦好各類民生實(shí)事，全力實(shí)施好一批看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地分享發(fā)展的豐碩成果。

　　更加注重清正廉潔。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢信念之“魂”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，完善提升公車改革成果，千方百計(jì)降低行政成本。強(qiáng)化政府部門權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處各類侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

　　同志們，“十三五”的宏偉目標(biāo)令人向往，百萬(wàn)泗洪人民的重托催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄层艉榭h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)人民，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，積極投身“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新泗洪”的偉大實(shí)踐，全力譜寫(xiě)“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的壯麗篇章，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新泗洪而努力奮斗！

　　 

　　 

　　有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋

　　 

　　1、“一村一品一店”：一個(gè)村（居）發(fā)展一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，成立一個(gè)網(wǎng)店。

　　2、“三資”：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。

　　3、“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

　　4、“三品”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

　　5、經(jīng)濟(jì)薄弱村“新八有”目標(biāo)：有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)班子”，有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施，有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入，有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)，有健康向上的文明村風(fēng)，有村容整潔的居住環(huán)境。

　　6、“六有”民生改善行動(dòng)計(jì)劃：學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所助、病有所醫(yī)、訴有所應(yīng)。

　　7、“2+1”特色產(chǎn)業(yè)：新型膜材料、電子信息兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)。

　　8、“五有三轉(zhuǎn)”：有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有龍頭企業(yè)、有載體平臺(tái)、有扶持政策、有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)方式、轉(zhuǎn)變招商方式。

　　9、“九通一平”：九通指通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，一平指土地平。

　　10、“三高三化三精”：規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化，管理經(jīng)營(yíng)精心、精細(xì)、精品。

　　11、“十大整治提升工程”：市容環(huán)境秩序提升工程、交通秩序提升工程、園林綠化改造提升工程、環(huán)衛(wèi)體系優(yōu)化提升工程、老舊小區(qū)改造整治工程、城郊結(jié)合部城中村改造整治工程、“六小行業(yè)”整治提升工程、水環(huán)境綜合整治工程、建筑工地整治提升工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)整治提升工程。

　　12、現(xiàn)代漁業(yè)十項(xiàng)工程：“四個(gè)一批”建設(shè)工程、百名示范大戶培訓(xùn)工程、“三新技術(shù)”試驗(yàn)示范工程、漁業(yè)品牌打造建設(shè)工程、專業(yè)水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)工程、漁業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程、高密度工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖建設(shè)工程、質(zhì)量安全體系建設(shè)工程、水產(chǎn)品精深加工能力提升工程、國(guó)家級(jí)小龍蝦原良種保護(hù)基地建設(shè)工程。

　　13、“一企一碼”：將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)（國(guó)稅、地稅）登記號(hào)合并為商事登記號(hào)。

　　14、人才強(qiáng)企“1+4”行動(dòng)計(jì)劃：一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接一所高校，成立一個(gè)研發(fā)中心，實(shí)施一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，獲得一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　15、文化“三送”：送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)。

　　16、“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　17、“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。