政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月8日在泗洪縣
第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長李愛華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
過去的一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)態(tài)向好的良好勢頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值395億元，增長9.3%；一般公共預(yù)算收入31.75億元，同口徑增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22950元、農(nóng)村居民人均可支配收入13660元，分別增長8.3%和9.5%。
——始終堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，工業(yè)突破后勁進(jìn)一步積聚。項(xiàng)目總量穩(wěn)步擴(kuò)張，持續(xù)開展招商引資競賽活動(dòng)，共引進(jìn)落戶縣級(jí)園區(qū)項(xiàng)目100個(gè)，其中計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目39個(gè)，祺洋航碳纖科技、長航精密機(jī)械等一批體量大、質(zhì)態(tài)好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升，大力推進(jìn)規(guī)模企業(yè)梯次發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值195億元、增長10.7%，工業(yè)入庫增值稅6.47億元、增長19.6%，開票銷售收入190.88億元、增長13.2%，新增開票銷售收入2000萬元以上企業(yè)54家。創(chuàng)新能力明顯提升，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，雷克電源等3家企業(yè)獲批科技小巨人企業(yè)，牛牛電子商務(wù)有限公司獲批國家級(jí)“星創(chuàng)天地”。企業(yè)培育成效明顯，大力實(shí)施企業(yè)培育“511”工程，完成斯迪克年產(chǎn)20萬噸石墨烯電子導(dǎo)熱膜、寶時(shí)達(dá)年產(chǎn)30萬套進(jìn)氣歧管等技改投資項(xiàng)目 40個(gè)、14.05億元，完成欣潤環(huán)保、聚德紡織等兼并重組項(xiàng)目11個(gè)，完成領(lǐng)焰智能科技等股改項(xiàng)目4個(gè)，建一機(jī)床成功在上海股權(quán)交易中心e板掛牌上市。承載能力顯著增強(qiáng)，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，常熟泗洪工業(yè)園被評(píng)為省南北共建園區(qū)先進(jìn)單位，金鎖鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)兩家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被評(píng)為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
——著力彰顯內(nèi)涵品質(zhì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進(jìn)一步加快。以提升功能為重點(diǎn)完善城市配套，建設(shè)南路、山河?xùn)|路等7條市政道路改造竣工通車，窯河大橋及接線工程、寧宿徐高速泗洪南互通至上塘鎮(zhèn)墊湖村連接線工程、國道235雙溝至青陽段、省道330成子湖片區(qū)段全面建成，省道245至泗洪火車站連接線工程及曹梅線、界曹線等縣道改造工程快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)通達(dá)能力顯著提升；花園口國際廣場正式開門營業(yè)，城市商圈更加繁榮；高標(biāo)準(zhǔn)新建團(tuán)結(jié)河、孫何農(nóng)貿(mào)市場，新建銀杏園、古徐閣東側(cè)等生態(tài)停車場12處；新建“第五空間”等新型公廁10座，完成錦繡華庭、水木清華等6個(gè)老舊小區(qū)提升改造，城北生態(tài)運(yùn)動(dòng)場建成開放。以凸顯水綠為支撐彰顯城鄉(xiāng)特色，建設(shè)17條林蔭彩色道路和12個(gè)游園節(jié)點(diǎn)，完成城區(qū)公共綠地面積168萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.1%，成功創(chuàng)成全國綠化模范縣，順利通過省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建現(xiàn)場技術(shù)評(píng)估考核；實(shí)施早陳河、團(tuán)結(jié)河、濉河等3條城區(qū)河道截污導(dǎo)流工程，建設(shè)截污口20個(gè)。以旅游賽事為主題增添城市魅力，成功舉辦泗洪農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)暨稻米文化節(jié)、生態(tài)濕地國際半程馬拉松、稻田國際半程馬拉松，兩次舉辦洪澤湖濕地國際休閑垂釣邀請(qǐng)賽，全年接待游客突破400萬人次，我縣被評(píng)為全國生態(tài)特色旅游縣。
——全面聚焦特色創(chuàng)新，“三農(nóng)”發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證縣級(jí)驗(yàn)收，在全市率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，成功承辦全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)，累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款1.05萬筆、16.5億元。特色農(nóng)業(yè)提速發(fā)展，推行種養(yǎng)結(jié)合、稻蝦混作、水上牧場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，“泗洪大閘蟹”獲批國家地理標(biāo)志商標(biāo)，出口量連續(xù)十一年位居全省縣級(jí)第一，創(chuàng)成國家級(jí)出口大閘蟹質(zhì)量安全示范區(qū)，“泗洪大米”再次入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，同步牽手淘寶、京東等電商巨頭，成功舉辦泗洪2016“蟹逅京秋”網(wǎng)上螃蟹節(jié)，青陽鎮(zhèn)老莊村、臨淮鎮(zhèn)洪勝村入選“全國淘寶村”，我縣被評(píng)為農(nóng)村淘寶全國優(yōu)秀示范縣、京東農(nóng)村電商示范縣。大眾創(chuàng)業(yè)如火如荼，新登記個(gè)體工商戶10102戶，新發(fā)展企業(yè)2294家，朱湖鎮(zhèn)王路果樹基地等4個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被評(píng)為江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，我縣成功入選全國首批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。探索“兩委三中心”管理新模式，42個(gè)試點(diǎn)小區(qū)全面完成“兩委三中心”建設(shè)任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公益+扶貧+保險(xiǎn)”新路徑，“扶貧100”公益項(xiàng)目已募集資金1378萬元，“扶貧100”保險(xiǎn)理賠1195例、389萬元。
——堅(jiān)定不移改善民生，文明和諧社會(huì)進(jìn)一步構(gòu)建。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考500分以上優(yōu)生率達(dá)33.9%、居全市第一，高考二本達(dá)線率62.63%、提高13.4個(gè)百分點(diǎn)，“全面改薄”高質(zhì)量通過省級(jí)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，成功促成泗洪與姜堰合作辦學(xué)，泗洪姜堰實(shí)驗(yàn)學(xué)校成為全縣教育新高地。醫(yī)療條件有效改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，新建、改造30個(gè)村衛(wèi)生室，分金亭醫(yī)院集團(tuán)新建婦產(chǎn)兒童醫(yī)院投入運(yùn)營。區(qū)域供水提速完成，實(shí)現(xiàn)供水工程通村達(dá)戶全覆蓋，全縣人民喝上了期盼已久的洪澤湖水。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通秩序一體化管理，新設(shè)立公共自行車站點(diǎn)8處，設(shè)置禮讓行人監(jiān)控82個(gè)、禮讓標(biāo)志113處。社會(huì)保障力度不減，全年共發(fā)放低保金2.4億元，為80歲以上老年人發(fā)放尊老金1640.8萬元，為6058名殘疾人發(fā)放低保內(nèi)重殘補(bǔ)貼442萬元，完成17個(gè)省級(jí)示范居家養(yǎng)老服務(wù)中心、8個(gè)殘疾人之家項(xiàng)目建設(shè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面開展省級(jí)文明城市與“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)，青陽鎮(zhèn)北新集社區(qū)在全省“和諧社區(qū)”評(píng)選中榮獲第一名，成功挖掘距今五六萬年的淮河古菱齒象化石。我縣邱德平當(dāng)選“中國好人”，李桂芝里約殘奧會(huì)勇奪金牌。氣象、民族宗教、檔案、史志、雙擁、國防動(dòng)員等工作取得新進(jìn)展，人才、婦女、兒童、青少年、老齡等事業(yè)取得新進(jìn)步。
——更加突出規(guī)范高效，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府工作的核心要領(lǐng)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”專題教育，對(duì)縣委重大決策部署、重大項(xiàng)目推進(jìn)等各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持一線會(huì)辦、跟蹤督查、問責(zé)問效，確保件件有落實(shí)、見成效。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為政府工作的動(dòng)力源泉，部門權(quán)力清單、辦事指南實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)許可工作站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記注冊(cè)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)中心高質(zhì)量通過國家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化中期評(píng)估；優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)中心，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)中心，整合食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門所屬4家檢測機(jī)構(gòu)，組建泗洪縣綜合檢驗(yàn)檢測中心；加大政務(wù)公開力度，全面公開政府預(yù)決算、各單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作基本準(zhǔn)則，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議188件、政協(xié)委員提案151件，回復(fù)率達(dá)100%。
各位代表，本屆政府自2012年履職以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持依法行政，注重廉潔高效，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了任期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
五年來，始終堅(jiān)持“發(fā)展為要、富民強(qiáng)縣”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值395億元、是2011年的1.8倍，年均增長11.8%；一般公共預(yù)算收入31.75億元、實(shí)現(xiàn)五年翻番，年均增長16.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資380億元，是2011年的3.2倍，年均增長26.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22950元、農(nóng)民人均可支配收入13660元，年均分別增長10.4%、10.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的19.7：41.5：38.8調(diào)整為14.3：42.8：42.9；省定2003版全面小康核心指標(biāo)全面完成。
五年來，始終堅(jiān)持“聚焦工業(yè)、量質(zhì)并舉”，特色產(chǎn)業(yè)加快集聚。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，扎實(shí)開展招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目建設(shè)，五年投產(chǎn)億元以上工業(yè)企業(yè)121家，規(guī)模企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)入庫稅收分別是2011年的1.9倍、4.5倍、1.53倍，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)超千億元重大突破。“2+1”特色產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)32.7%，創(chuàng)成機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、新型膜科技產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園三個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)成省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)。
五年來，始終堅(jiān)持“完善功能、彰顯特色”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)施“五五四”濱湖新城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.1%，比2011年提高了17.3個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，建成通湖大道、寧宿徐高速泗洪南出口、古徐大橋、汽車客運(yùn)總站以及泗州大街改造、長江路改造等重點(diǎn)工程，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市，順利通過國家衛(wèi)生縣城技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，省級(jí)康居示范村、三星級(jí)康居示范村累計(jì)達(dá)到15個(gè)，我縣被列為全省首批“美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”。
五年來，始終堅(jiān)持“調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)模發(fā)展”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。五年累計(jì)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地124.7萬畝，培育家庭農(nóng)場1925個(gè)、家庭農(nóng)場集群5個(gè)。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)88.7%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%，全縣“三品”認(rèn)證總數(shù)居蘇北縣級(jí)第一，“泗洪大米”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，我縣被評(píng)為中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣、全國耕地保護(hù)工作先進(jìn)縣、全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣，第8次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。
五年來，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，生態(tài)建設(shè)成果顯著。五年新增城區(qū)公共綠地280.2萬平方米、綠化覆蓋率達(dá)到42.1%，被評(píng)為綠色江蘇建設(shè)植樹造林先進(jìn)縣。加快洪澤湖濕地公園國家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，形成縣域“三色”旅游資源整體開發(fā)格局，成功舉辦3次國際半程馬拉松、2次洪澤湖濕地國際休閑垂釣邀請(qǐng)賽，2016年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入38.1億元，是2011年的7.7倍，我縣榮獲首批最美生態(tài)旅游目的地、全國最美健康養(yǎng)生旅游名縣、中國旅游綜合實(shí)力十強(qiáng)縣等稱號(hào)。
五年來，始終堅(jiān)持“民生為本、造福百姓”，人民生活持續(xù)改善。深入實(shí)施“六有”民生改善行動(dòng)計(jì)劃，五年來全縣民生投入占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在75%以上。推出具有泗洪特色的系列“民生日套餐”制度，著力強(qiáng)化大病戶、重殘戶、受災(zāi)戶三大弱勢群體的兜底救助。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，全縣6.03萬戶、20.73萬建檔立卡低收入人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，79個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到新“八有”，全面完成“十二五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，順利開啟“十三五”脫貧攻堅(jiān)新征程。
各位代表，過去五年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，也是取得顯著成就、百姓獲得實(shí)惠的五年。這些成績的取得，是全縣人民在中共泗洪縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者、建設(shè)者的辛勞和智慧。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐洪人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向省委駐泗洪幫扶工作隊(duì)、科技鎮(zhèn)長團(tuán)，向掛鉤幫扶后方單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐亟須加快；資源要素制約加劇，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；居民收入不高，群眾增收難度加大，特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然很重，等等。對(duì)此，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)
各位代表，今后五年是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，我們要深入貫徹中國共產(chǎn)黨泗洪縣第十二次代表大會(huì)精神，早日建成“強(qiáng)富美高”全面小康新泗洪。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入突破40億元，二三產(chǎn)業(yè)占gdp比重提高至90%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到2000億元以上。
在具體工作中，將主要圍繞“十三五”規(guī)劃綱要確立的目標(biāo)任務(wù)，集中力量實(shí)施好五大發(fā)展戰(zhàn)略：實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑，以擴(kuò)量提質(zhì)為重點(diǎn)，以特色發(fā)展和集聚發(fā)展為方向，加快發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭培育兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，積極探索具有泗洪特色的新型城鎮(zhèn)化路徑。以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展布局和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、空間均衡、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢，不斷提升區(qū)域知名度和影響力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力繁榮生態(tài)文化，著力完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，全力打造生態(tài)旅游城市，如期創(chuàng)成國家生態(tài)縣。實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。以脫貧富民為施政首要，推進(jìn)“六有”民生改善行動(dòng)計(jì)劃，著力解決好群眾最為關(guān)切的“醫(yī)教水住行”問題。堅(jiān)持依法治縣，推進(jìn)行政理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。把深化改革、擴(kuò)大開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)探索深化縣域重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)踐。以創(chuàng)建科技進(jìn)步示范縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。
三、2017年主要工作安排
各位代表，2017年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要發(fā)力之年，也是全面落實(shí)中國共產(chǎn)黨泗洪縣第十二次代表大會(huì)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年，更是迎接黨的十九大勝利召開的喜慶之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
一、全面聚焦工業(yè)突破，在主攻產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上構(gòu)筑新優(yōu)勢
始終堅(jiān)持工業(yè)突破強(qiáng)縣這一主體戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快外引內(nèi)培，強(qiáng)化集聚升級(jí)，擴(kuò)總量、提質(zhì)量、優(yōu)存量，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益，矢志不渝加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
在提高招商引資質(zhì)效上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持把招商引資作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)、第一抓手，從源頭上擴(kuò)總量、提質(zhì)量。牢牢把握“招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”強(qiáng)基主線。堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“2+1”特色產(chǎn)業(yè)和文具產(chǎn)業(yè)，著力招引科技含量高、產(chǎn)出效益好、市場前景優(yōu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保招引超億元項(xiàng)目60個(gè)以上，力爭在10億元以上大項(xiàng)目招引上取得突破。強(qiáng)化掛大靠強(qiáng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)與央企、國企、國際進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、上市企業(yè)開展股權(quán)、資本、技術(shù)、品牌、訂單合作，實(shí)現(xiàn)借船出海、借梯攀高。狠抓外資項(xiàng)目招商，在深耕日韓、港臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域的同時(shí)向歐洲延伸，全年完成外資項(xiàng)目實(shí)際到賬5000萬美元。更加注重“招商推進(jìn)機(jī)制”重錘鍛造。持續(xù)推進(jìn)“三位一體”招商，縣政府班子成員、各單位主要負(fù)責(zé)人每月帶頭外出招商，依托上海產(chǎn)業(yè)合作中心等招商平臺(tái)，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、主題招商、中介招商、以商引商，提高招商引資的組織化、專業(yè)化水平。放大資源平臺(tái)招商效應(yīng)，充分發(fā)揮10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“2+1”特色產(chǎn)業(yè)研究院等作用，著力打造項(xiàng)目投資集聚高地。完善招商考核辦法，健全“追溯考核”機(jī)制，嚴(yán)查虛假招商，杜絕注水項(xiàng)目；強(qiáng)化過程性量化考核，對(duì)招商有功人員、項(xiàng)目提前投產(chǎn)達(dá)效的予以重獎(jiǎng)，真正做到壓力傳導(dǎo)到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。緊緊盯住“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期預(yù)判，定期開展落戶回訪，規(guī)范項(xiàng)目退出程序。完善工業(yè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，全力加快凱茂精密科技、林芝電子、江蘇國泰等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、聯(lián)席會(huì)辦、動(dòng)態(tài)督查等制度，全程跟蹤、緊逼推進(jìn)，加快形成新的優(yōu)勢產(chǎn)能。
在推動(dòng)存量企業(yè)升級(jí)上深處著力。堅(jiān)持把工業(yè)企業(yè)作為穩(wěn)增長的主心骨、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，持續(xù)在工作上聚焦、力量上傾斜、政策上扶持，從根本上實(shí)現(xiàn)優(yōu)存量。堅(jiān)持扶優(yōu)和培強(qiáng)“并重”。深入推進(jìn)企業(yè)培育“511”工程，大力開展“大型項(xiàng)目穩(wěn)增、中型項(xiàng)目倍增、小微項(xiàng)目上規(guī)模”企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、股改上市、市場開拓，重點(diǎn)支持斯迪克、晨風(fēng)服飾、慶邦電子等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭年內(nèi)新增開票銷售超2000萬元企業(yè)60家、超億元企業(yè)10家、超5億元企業(yè)2家，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.7億美元，斯迪克完成主板上市，蘇北糧油等3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)場外掛牌。持續(xù)實(shí)施“大湖英才”集聚計(jì)劃，研究出臺(tái)人才引進(jìn)、培育優(yōu)惠政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。堅(jiān)持升級(jí)和退出“聯(lián)動(dòng)”。改造提升紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)施千企投資千萬技改項(xiàng)目及省市重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)6家以上。堅(jiān)定不移推進(jìn)金屬加工、鑄造、水泥等設(shè)備落后企業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)化工企業(yè)整頓搬遷，力爭成為全市首個(gè)“無化工縣”，著力清理一批資不抵債、生存無望的“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)持政策與服務(wù)“齊抓”。用好用足國家和省、市出臺(tái)的涉企減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)縣《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》、《泗洪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》等政策措施，最大限度扶持企業(yè)。把服務(wù)企業(yè)作為政府經(jīng)濟(jì)工作重心，認(rèn)真落實(shí)部門掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決用工用地、融資信貸等個(gè)性化問題。
在打造優(yōu)勢載體板塊上更加用力。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商引資和企業(yè)培育主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化服務(wù)功能，提高承載能力，加快打造具有特色的優(yōu)勢板塊集群。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭先進(jìn)位。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮工業(yè)突破的領(lǐng)跑作用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的樣板作用和體制創(chuàng)新的先行作用，年內(nèi)力爭綜合排名在全省上升5位以上、全市上升2位以上。在特色集聚上狠下功夫。堅(jiān)持“抓集聚就是抓轉(zhuǎn)型、抓集聚就是抓機(jī)遇、抓集聚就是抓特色”的理念，做強(qiáng)做特“2+1”特色產(chǎn)業(yè)園。新型膜材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)向高分子膜、石墨烯膜等高端領(lǐng)域拓展，加快膜材料檢測中心等功能性平臺(tái)建設(shè)；電子信息產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)向電子元器件、集成電路、智能終端等高端領(lǐng)域拓展，全力突破新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)向工業(yè)機(jī)器人、環(huán)保節(jié)能設(shè)備等高端領(lǐng)域拓展，推進(jìn)汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。年內(nèi)塑膜新材料、機(jī)械制造兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雙雙突破100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元。在創(chuàng)新運(yùn)營中增添動(dòng)能。深入實(shí)施《關(guān)于支持縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》，堅(jiān)持封閉運(yùn)作、充分授權(quán)，探索“管委會(huì)+集團(tuán)公司”運(yùn)作模式，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作”的經(jīng)營理念，激活開發(fā)區(qū)用人、建設(shè)機(jī)制。積極引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)，完善蘇展實(shí)業(yè)、中展實(shí)業(yè)、鑫隆擔(dān)保等投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，提升自身統(tǒng)籌發(fā)展能力。
二、更加突出特色引領(lǐng)，在打造宜居城市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
圍繞“活力美麗縣城、魅力特色鎮(zhèn)村”目標(biāo)定位，秉承“三高三化三精”理念，注重在統(tǒng)籌上下功夫、重點(diǎn)上求突破、特色上做文章，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
注重內(nèi)涵提升，建設(shè)活力美麗縣城。按照“生態(tài)、精致、時(shí)尚、人本”城市發(fā)展定位，著力提升城市功能，更加彰顯城市特色。以功能完善提高城市承載力。提升內(nèi)外通達(dá)能力，開展通用機(jī)場、青陽南北大橋等工程前期工作，啟動(dòng)國道344泗洪段、省道268泗洪段等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)國道235、省道330溧河洼特大橋及接線、縣道魏上線等工程建設(shè)，開辟3條主出入口至城區(qū)快捷通道，啟動(dòng)金沙江路、青臨線改建工程，確保年底前山河路、衡山北路等8條市政道路改建通車，推動(dòng)城區(qū)“十縱十三橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善通暢。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)配套，圍繞“便民、人性、整潔”工作要求，打造第一街等6條特色街區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)一街一特色、一街一景觀；啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)菜場南側(cè)鄰里中心項(xiàng)目建設(shè)，確保6月底前老車站城市之家項(xiàng)目建成運(yùn)營，年底前建成生態(tài)停車場5.4萬平方米，第二消防站主體完工，城區(qū)所有流動(dòng)公廁改造提升完畢。以個(gè)性塑造提高城市競爭力。著力增加綠的底色，圍繞建設(shè)“林蔭、彩色、花園、海綿”四類城市，突出抓好城市園林綠化景觀的形態(tài)、色彩和層次設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)洪澤湖（溧河洼）生態(tài)廊道項(xiàng)目建設(shè)，完成濉河北岸、彩葉公園等6個(gè)游園風(fēng)光帶工程，年內(nèi)城區(qū)主出入口綠化提升完成，開發(fā)大道、體育路、山河?xùn)|路等12條林蔭彩色道路改造完畢，確保年內(nèi)國家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功。著力增強(qiáng)水的韻味，加快實(shí)施城區(qū)水系暢通工程，大力推進(jìn)早陳河、東風(fēng)大溝等5條河道疏浚整治項(xiàng)目，全面加快城市核心區(qū)及新建、改建市政道路的雨污管網(wǎng)提升工程進(jìn)度，切實(shí)提升城區(qū)河道生態(tài)修復(fù)能力。著力增添文的氣息，推動(dòng)城市景觀建設(shè)與文化塑造相融合，加快申洪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和縣廣電傳媒中心規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，確保5月1日縣文化藝術(shù)中心開館運(yùn)行。以人氣集聚提高城市帶動(dòng)力。推動(dòng)城市商圈提檔升級(jí)，啟動(dòng)洪貿(mào)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，全面加快尖莎咀中心城、利達(dá)廣場等商業(yè)綜合體工程進(jìn)度，繁榮富園廣場、花園口國際廣場人氣商氣，賦予洪澤湖大街更多商業(yè)氛圍，形成各類商圈優(yōu)勢互補(bǔ)、繁榮共生的良性格局。推動(dòng)南部新城時(shí)尚繁榮，啟動(dòng)南部新城運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，年底前古徐閣核心區(qū)景點(diǎn)完成布展并全面對(duì)外開放。
注重錯(cuò)位發(fā)展，打造特色魅力鎮(zhèn)村。按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，引導(dǎo)鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、各具魅力。精心完善鎮(zhèn)村規(guī)劃。按照“科學(xué)有序、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，完善特色鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，嚴(yán)格鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，注重保持村莊原有歷史風(fēng)貌，確保上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編結(jié)束，年內(nèi)雙溝鎮(zhèn)羅崗村、界集鎮(zhèn)丁崗村等首批5個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效。精心打造特色小鎮(zhèn)。圍繞打造柳山稻米小鎮(zhèn)，全面加快小鎮(zhèn)ppp模式策創(chuàng)營一體化運(yùn)作，年內(nèi)確保整體規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，主要路網(wǎng)和景觀工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞打造臨淮漁家風(fēng)情小鎮(zhèn)，加快啟動(dòng)游船碼頭生態(tài)停車場項(xiàng)目建設(shè)，確保10月底前完成汴河大橋、汴河閘擴(kuò)建和老汴河疏浚工程，年底前完成乾隆觀日臺(tái)、臨淮古鎮(zhèn)城墻等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造文體小鎮(zhèn)，全面加快文體產(chǎn)業(yè)區(qū)、妙筆創(chuàng)意區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)等5大功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保4月底前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成。精心提升服務(wù)配套。緊盯“四率”指標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有房源去庫存，不斷提升集中居住區(qū)配套水平。大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)主次干道實(shí)現(xiàn)硬化、亮化全覆蓋，全縣1萬戶農(nóng)村改廁工程建設(shè)完成，一期390余公里“百村萬戶小康路”全部建成。
注重創(chuàng)建引領(lǐng)，打造宜居美好家園。踐行七分服務(wù)、兩分管理、一分執(zhí)法的“721”城市綜合管理新理念，以國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市和省級(jí)優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建為抓手，注重細(xì)節(jié)，突出長效，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和宜居度。強(qiáng)化環(huán)境整治，全面提升城鄉(xiāng)外在形象。深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“931”接續(xù)工程，重點(diǎn)加大對(duì)老舊小區(qū)、“六小行業(yè)”、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境薄弱區(qū)域的整治力度。大力推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)與環(huán)境改善提升三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路沿線環(huán)境整治，確保11月底前垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入商業(yè)試運(yùn)行，年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，年內(nèi)臨淮鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，雙溝鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化規(guī)矩執(zhí)行，全面提升城市內(nèi)在氣質(zhì)。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)交通秩序、經(jīng)營秩序、市民廣場舞秩序等專項(xiàng)整治，強(qiáng)力整治機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、店外店、占道經(jīng)營等違規(guī)行為，深入推行《宿遷文明20條》，打造良好的城市秩序和文明風(fēng)尚。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，全面提升城市管理水平。不斷健全數(shù)字化“大城管”管理機(jī)制，加快構(gòu)建城市綜合管理執(zhí)法體制，深入實(shí)施“一區(qū)四方”管理新模式，細(xì)化完善各項(xiàng)城市管理導(dǎo)則，下大力氣提升小區(qū)物業(yè)管理水平，努力讓城市管理走上長效化、規(guī)范化軌道。
三、始終踐行綠色理念，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、爭當(dāng)先行示范上探索新路徑
踐行綠色發(fā)展理念，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加速推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢向特色競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞“深呼吸、看綠化、見清水”目標(biāo)，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清三大生態(tài)系統(tǒng)。持之以恒推進(jìn)縣域綠化美化。積極對(duì)接融入省江淮生態(tài)大走廊，加快構(gòu)建沿省道330、省道245、安東河、老汴河及沿洪澤湖等5大生態(tài)走廊，加速推進(jìn)林相改造和樹種更新，年內(nèi)新增農(nóng)村成片林、農(nóng)田網(wǎng)林5.6萬畝，全力打造區(qū)域性大型綠色生態(tài)安全屏障。持之以恒開展城鄉(xiāng)水體治理。加快實(shí)施主城區(qū)三年雨污分流計(jì)劃，啟動(dòng)城北、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園2個(gè)污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建城區(qū)15個(gè)河道截污口，確保年內(nèi)城區(qū)污水處理率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)雨污管網(wǎng)通達(dá)率均達(dá)85%以上，年內(nèi)全縣133個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部建成運(yùn)營，覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)河道管理“河長制”，切實(shí)加強(qiáng)成子湖、徐洪河、懷洪新河飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的堅(jiān)決予以關(guān)停。加大洪澤湖濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊非法采砂和非法圈圩行為，持續(xù)推進(jìn)“漁民上岸”工程，年內(nèi)完成退漁還濕1.5萬畝。持之以恒狠抓大氣質(zhì)量提升。加大對(duì)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐等各類影響大氣質(zhì)量的違法違規(guī)行為查處力度，依法從嚴(yán)處罰，促進(jìn)問題整改，年內(nèi)城區(qū)餐飲油煙整治率達(dá)85%，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。
提速生態(tài)旅游發(fā)展。深入實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“一核三帶五區(qū)”旅游發(fā)展布局，努力構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的生態(tài)旅游新格局。著力打造沿湖生態(tài)旅游帶。傾心做好大濕地這個(gè)龍頭，以洪澤湖濕地公園創(chuàng)建國家5a級(jí)景區(qū)為統(tǒng)攬，全面啟動(dòng)洪澤湖濕地公園新一輪整體改造計(jì)劃，年內(nèi)景區(qū)主入口提升、金水山莊改造、濕地風(fēng)情木屋等13項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用，洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)獲批國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)；全面加快洪澤湖濕地國際休閑垂釣中心項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)生態(tài)化流水養(yǎng)殖、停車場、管護(hù)中心、垂釣塘口改造等項(xiàng)目建設(shè)完工。傾心做好沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)這篇文章，啟動(dòng)柳山景區(qū)和穆墩島景區(qū)4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快通湖大道臨淮延伸段規(guī)劃建設(shè)，努力打造沿湖生態(tài)旅游“黃金帶”。著力打響泗洪旅游文化品牌。叫響綠色生態(tài)文化品牌，挖掘整理洪澤湖濕地文化、候鳥文化、漁家文化，不斷彰顯綠色生態(tài)文化的時(shí)代內(nèi)涵。叫響古色、紅色文化品牌，進(jìn)一步挖掘淮河古菱齒象化石和碳化稻文化內(nèi)涵，年內(nèi)完成朱家崗烈士陵園整體改造，不斷彰顯古色、紅色文化的深厚底蘊(yùn)。叫響酒文化品牌，深入研究泗洪白酒文化，探索建設(shè)酒文化主題公園和酒文化博物館，不斷彰顯酒文化的旅游價(jià)值。著力發(fā)展生態(tài)特色鄉(xiāng)村旅游。依托各自特色旅游資源，全面加快石集鄉(xiāng)、臨淮鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)等特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；規(guī)范發(fā)展農(nóng)家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農(nóng)家樂”、“漁家樂”項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展旅居養(yǎng)生養(yǎng)老等休閑旅游項(xiàng)目，全力打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家文化、田園風(fēng)光、游覽觀光、休閑度假為一體的“鄉(xiāng)村莊園”旅游綜合體。
壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，全力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力和生態(tài)競爭力的“雙提升”。以明晰的體系引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。健全規(guī)劃體系，深度融入全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，同步完善產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、土地開發(fā)等控制性詳規(guī)。健全政策體系，創(chuàng)新以市場為核心的投融資、生態(tài)補(bǔ)償、公眾參與等機(jī)制，探索實(shí)施有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地等支持政策。健全考核體系，對(duì)示范區(qū)、示范鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)行差別化考核。以“一區(qū)一帶”打造支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)四河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年變面貌、三年成示范、后期抓鞏固”建設(shè)目標(biāo)，鎖定“蔬菜之鄉(xiāng)”發(fā)展定位，穩(wěn)妥推動(dòng)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中；推動(dòng)西南崗區(qū)域“生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村建設(shè)、公共服務(wù)”水平整體提升，年內(nèi)確保生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)等5個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)創(chuàng)建成功，全力打造宿遷生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的先行區(qū)。以沿湖特色小鎮(zhèn)、水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，加快3.7萬畝水上生態(tài)牧場等項(xiàng)目建設(shè)，加速區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造沿洪澤湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。以業(yè)態(tài)融合助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生態(tài)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展，加快淘汰落后技術(shù)、落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生態(tài)與文化體育融合發(fā)展，以良好的生態(tài)為特色，精心辦好洪澤湖濕地國際半程馬拉松、稻米文化節(jié)、洪澤湖濕地國際休閑垂釣邀請(qǐng)賽等文化賽事活動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，讓綠色生態(tài)成為產(chǎn)業(yè)融合的最大潛力和優(yōu)勢。
四、牢牢把握特色高效，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模效益上躍上新臺(tái)階
堅(jiān)持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，踐行特色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營體系，加快推動(dòng)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。精心打好生態(tài)牌、走好綠色路，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打響特色農(nóng)業(yè)的泗洪品牌。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持因地制宜、市場導(dǎo)向、科技支撐，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜游則游、宜工則工”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，重點(diǎn)打造“優(yōu)質(zhì)稻米、高效水產(chǎn)、綠色蔬果、生態(tài)畜禽”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加市場效益好的農(nóng)產(chǎn)品供給，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)強(qiáng)、調(diào)優(yōu)、調(diào)特。打造特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快打造沿國道235、省道245、省道330三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)西南崗高效林果和生態(tài)畜禽養(yǎng)殖區(qū)、沿洪澤湖高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、成子湖設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西北片休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)2000畝左右、成方連片、單一品種的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)，全力構(gòu)筑“三帶四區(qū)多園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持市場和消費(fèi)導(dǎo)向，持續(xù)提升泗洪大米、水產(chǎn)、林果等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度，努力將“泗洪大米”、“泗洪大閘蟹”培育成省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，年內(nèi)新增“三品”認(rèn)證30個(gè)以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。以農(nóng)口部門為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，全力招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、市場銷售等龍頭企業(yè)，逐漸形成“龍頭企業(yè)+基地”模式，以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、帶動(dòng)農(nóng)民增收提供有力的主體支撐。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞構(gòu)建多元新型的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大對(duì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，推動(dòng)家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷，引導(dǎo)合作社開展“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”和網(wǎng)上銷售，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化水平，年內(nèi)新增“星級(jí)”家庭農(nóng)場30家以上，新增縣級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“觸電上網(wǎng)”。借力農(nóng)村淘寶、京東泗洪生鮮館、特產(chǎn)館等線上平臺(tái)，以“一品”為關(guān)鍵深化“一村一品一店”布局，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”深度融合，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)“一村一品一店”示范村2個(gè)以上、示范店4個(gè)以上。
提升農(nóng)業(yè)配套服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)場集群、服務(wù)集中、發(fā)展集約”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，真正使兩大產(chǎn)業(yè)園成為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)“農(nóng)民種地不花錢”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、千億斤糧食等農(nóng)村水利工程，抓好農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，年內(nèi)新修防滲渠125.3公里，實(shí)施丘陵山區(qū)項(xiàng)目9300畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，爭創(chuàng)省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。抓好耕地資源保護(hù)。圍繞爭創(chuàng)土地執(zhí)法模范縣，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，堅(jiān)決防止違法用地現(xiàn)象發(fā)生。
五、扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，在破解發(fā)展瓶頸、釋放活力后勁上取得新成效
進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以“十個(gè)方面創(chuàng)特色”為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)發(fā)展活力。
推進(jìn)行政管理領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革。扎實(shí)開展“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推動(dòng)多證合一、企業(yè)全程電子化登記和個(gè)人審批業(yè)務(wù)全程電子化辦理。探索建立多評(píng)合一、聯(lián)合審圖機(jī)制，拓展“并聯(lián)+串聯(lián)”審批實(shí)施范圍，提高行政審批效率。推進(jìn)證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。理順部門監(jiān)管體制機(jī)制，探索城市管理、城鄉(xiāng)交通秩序、水環(huán)境監(jiān)管、食品藥品安全、打擊非法采砂等綜合執(zhí)法，切實(shí)解決職能交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。推行社會(huì)治理改革。堅(jiān)持“脫鉤、培育、監(jiān)管”并重，加快社會(huì)組織去行政化，支持社會(huì)組織廣泛承接公共服務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理水平，制定村規(guī)民約，探索鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化道德美德傳承。推進(jìn)“兩委三中心”管理改革，年底前力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中居住區(qū)全覆蓋。完善社會(huì)信用體系建設(shè)。健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、信用報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋瑪U(kuò)大信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍，讓守信激勵(lì)、失信懲戒理念深入人心。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合縣情落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，盡快縮短城鄉(xiāng)房地產(chǎn)去化周期，持續(xù)營造良好金融環(huán)境，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，扎實(shí)開展“找短板、補(bǔ)短板、強(qiáng)短板”活動(dòng)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，年內(nèi)全面完成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)核實(shí)登記。推動(dòng)國資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)營，增強(qiáng)城投公司等國資平臺(tái)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金全部納入國庫單一帳戶體系管理。著力推進(jìn)要素市場改革。推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，擴(kuò)大用水、用氣、用熱大戶合同交易范圍。擴(kuò)大工業(yè)用地彈性出讓范圍，開展閑置及粗放利用土地項(xiàng)目整治，年內(nèi)盤活低效用地2000畝以上。推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新。完善10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急過橋資金運(yùn)作模式，加大“雙代償”追償力度，探索整合濕地生態(tài)公司、金水集團(tuán)、金路橋公司等縣本級(jí)國有融資平臺(tái)，推進(jìn)盛達(dá)擔(dān)保融資方式創(chuàng)新，拓寬債券、信托等融資渠道。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)物流園、國道235、洪澤湖（溧河洼）生態(tài)廊道及柳山稻米小鎮(zhèn)等ppp項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)整體開發(fā)建設(shè)。探索文旅產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。探索組建文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)資源綜合開發(fā)、市場運(yùn)營、服務(wù)配套等工作。探索放開洪澤湖濕地公園、古徐閣景區(qū)經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與景區(qū)建設(shè)運(yùn)營。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。完善農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。規(guī)范“兩權(quán)”抵押貸款流程，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，年內(nèi)新增“兩權(quán)”抵押貸款各1億元以上。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交易流轉(zhuǎn)和服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化。實(shí)施“一掛三化”工程。穩(wěn)妥推進(jìn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，年內(nèi)實(shí)施土地增減掛鉤1萬畝。深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地及農(nóng)房調(diào)查，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)登記發(fā)證。推進(jìn)“一社一群一中心”試點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)展村級(jí)土地股份合作社，完善“一社一群一中心”運(yùn)行機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
六、緊緊圍繞民生改善，在加快富民惠民、提升幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，下大力氣解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾真正感受到社會(huì)發(fā)展的溫度。
著力加快富民脫貧步伐。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)使百姓的口袋鼓起來，讓富民脫貧成為最具獲得感的民生事業(yè)。全面聚焦富民。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，積極鼓勵(lì)離退休人員、村居干部、能人大戶帶頭創(chuàng)業(yè)，積極動(dòng)員高校畢業(yè)生、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)私業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，完善“縣有園區(qū)、鄉(xiāng)有中心、村有網(wǎng)店”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，制定實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，依托泗洪中專·京東農(nóng)村電商生態(tài)中心實(shí)訓(xùn)基地開展電商培訓(xùn)，年內(nèi)建成快遞物流園，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，全縣電子商務(wù)交易額突破150億元。全力精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)西南崗和成子湖兩大片區(qū)整體扶貧開發(fā)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等幫扶項(xiàng)目和關(guān)鍵工程。深入實(shí)施“五個(gè)一”幫扶到戶工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，廣泛開展“扶貧100”、愛心捐助等社會(huì)扶貧，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起特困群體兜底幫扶責(zé)任。
提高公共服務(wù)保障水平。提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。支持泗洪縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，縣婦幼保健院及健康體檢管理中心年底前主體竣工；鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改成果，落實(shí)分級(jí)診療制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診率達(dá)100%；扎實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作。辦好群眾滿意教育。優(yōu)化教育布局，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)泗洪姜堰高中、五里江學(xué)校，新建城區(qū)幼兒園5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4 所；提升教育質(zhì)量，提高中考全市前100名優(yōu)生數(shù)量，確保高考二本及以上達(dá)線率全市保二爭一，力爭在名校錄取人數(shù)上實(shí)現(xiàn)更大突破。滿足群眾安全用水需求。完善區(qū)域供水一體化運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)東方明珠、城市花園等20個(gè)小區(qū)二次供水。穩(wěn)步推進(jìn)住房保障。加快現(xiàn)有商品房、保障房去庫存進(jìn)度，有序推動(dòng)中醫(yī)院南側(cè)等危舊片區(qū)改造。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民出行條件。年內(nèi)完成100公里農(nóng)路提檔升級(jí)改造和20座農(nóng)橋改造任務(wù)，更新城市公交60輛，更新城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交150輛，新增城區(qū)公共自行車服務(wù)點(diǎn)15個(gè)、自行車300輛，實(shí)現(xiàn)公交卡與省市公交車一卡通的互聯(lián)互通。
提升社會(huì)治理水平。持續(xù)開展縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)大接訪”等活動(dòng)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解辦法，確保各類矛盾糾紛排查在早、化解在小。扎實(shí)做好省級(jí)文明城市、省級(jí)食品安全示范城市、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范村（居）”創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“文明示范村（居）”創(chuàng)成數(shù)達(dá)200個(gè)。充分發(fā)揮 “12345”政府服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問政、政（行）風(fēng)熱線等平臺(tái)作用，積極推廣“愛泗洪”手機(jī)app應(yīng)用，暢通民情民意渠道。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保群眾“舌尖上的安全”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，深化道路交通、校園安全、小區(qū)電梯、瓶裝液化氣等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除各類事故隱患。加快應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難中心、應(yīng)急廣播等項(xiàng)目建設(shè)，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)“平安泗洪”、“法治泗洪”創(chuàng)建，不斷完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意度。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
各位代表，新形勢新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將以嚴(yán)而又嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)而又實(shí)的態(tài)度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，不斷增強(qiáng)政府服務(wù)力、執(zhí)行力、公信力和凝聚力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
牢記為民使命。堅(jiān)持親民安民富民，把滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益作為政府工作的根本追求，時(shí)刻關(guān)注、全力以赴解決群眾特別是困難群體的生產(chǎn)生活難題。暢通社情民意渠道，始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，更好地傾聽民聲、了解民意、匯聚民智，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。辦好各類民生實(shí)事，全力實(shí)施好一批看得見、摸得著、感受得到的實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地分享發(fā)展的豐碩成果。
堅(jiān)持依法行政。樹立法治觀念，推行政府法律顧問制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，完善政府權(quán)力清單制度，實(shí)現(xiàn)“目錄之外無審批、清單之外無權(quán)力”，進(jìn)一步厘清政府權(quán)力“邊界”。注重科學(xué)決策，切實(shí)履行重大事項(xiàng)決策集體討論、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查及終身責(zé)任追究等制度，推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
錘煉過硬作風(fēng)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治，深刻踐行“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)要求，強(qiáng)化“依法行政、市場規(guī)則、紀(jì)律規(guī)矩、流程規(guī)范、群眾參與、職業(yè)敬業(yè)”六種意識(shí)，大力弘揚(yáng)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的實(shí)干精神，雷厲風(fēng)行推進(jìn)各項(xiàng)既定工作高效落實(shí)。以一抓到底的狠勁抓落實(shí)，下定決心，用足全力，說了算、定了干，一聲喊到底，執(zhí)行不走樣；以一刻不停的韌勁抓建設(shè)，對(duì)每一項(xiàng)重大決策部署、重要項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)工程建設(shè)，都制定具體的“時(shí)間表”、“路線圖”，爭分奪秒抓進(jìn)度，爭先創(chuàng)優(yōu)比作為；以一絲不茍的盯勁抓督查，把督查考評(píng)貫穿于工作落實(shí)全過程，以過程督查提升工作成效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與落實(shí)并行、問責(zé)與問效同步。
嚴(yán)格廉潔自律。始終以“在路上”的心態(tài)、“管到位”的常態(tài)、“嚴(yán)到份”的狀態(tài)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢信念之“魂”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，完善提升公車改革成果，千方百計(jì)降低行政成本。強(qiáng)化政府部門權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地招拍掛、政府采購、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)決堵住重要部門、熱點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管漏洞。持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處各類侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。
各位代表，泗洪正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們?cè)谥泄层艉榭h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬人民，以更加昂揚(yáng)的斗志、真抓實(shí)干的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，為早日建成“強(qiáng)富美高”全面小康新泗洪而努力奮斗！
有關(guān)縮略語及名詞解釋
1、“511”工程：支持開票銷售500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，每年300戶以上企業(yè)實(shí)施投資超1000萬元技改項(xiàng)目、三年累計(jì)超過1000戶，每年新增300戶以上規(guī)模以上企業(yè)、三年累計(jì)新增1000戶。
2、“兩權(quán)”：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。
3、“兩委三中心”：小區(qū)黨支部委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理中心、便民服務(wù)中心和電子商務(wù)中心。
4、“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
5、“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
6、“2+1”特色產(chǎn)業(yè)：新型膜材料、電子信息兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)。
7、“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
8、“六有”民生改善行動(dòng)計(jì)劃：學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所助、病有所醫(yī)、訴有所應(yīng)。
9、“三高三化三精”：規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化，管理經(jīng)營精心、精細(xì)、精品。
10、“百村萬戶小康路”工程：縣委縣政府為民辦實(shí)事工程，計(jì)劃三年投資2.92億元，在全縣所有村（居）修建村內(nèi)道路1027條、834公里，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)，改善群眾出行條件。
11、“一區(qū)四方”：劃定一個(gè)區(qū)域，整合公安、城管、交通、市監(jiān)四方力量。
12、“一核三帶五區(qū)”：“一核”即洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)；“三帶”即沿洪澤湖生態(tài)旅游帶、沿古汴河文化旅游帶、沿濉溧河休閑旅游帶；“五區(qū)”即城區(qū)綜合旅游服務(wù)區(qū)、石集柳山稻米文化特色區(qū)、臨淮漁家風(fēng)情特色區(qū)、雙溝酒文化特色區(qū)、半城穆墩島高端休閑區(qū)。
13、“一社一群一中心”：以組建村級(jí)土地股份合作社為基礎(chǔ)，以培育家庭農(nóng)場集群為重點(diǎn)，以配套綜合服務(wù)中心為保障，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)場集群、服務(wù)集中、發(fā)展集約”為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。
14、“兩減六治三提升”：減少煤炭消費(fèi)總量，減少化工企業(yè)數(shù)量；治理洪澤湖水環(huán)境，治理生活垃圾，治理黑臭水體，治理畜禽養(yǎng)殖污染，治理揮發(fā)性有機(jī)物污染，治理環(huán)境隱患；提升生態(tài)保護(hù)水平，提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平，提升執(zhí)法監(jiān)管水平。
15、“五證合一、一照一碼”：全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”，統(tǒng)一發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
16、“三進(jìn)三幫”：走進(jìn)鄉(xiāng)村，了解資源狀況，幫助鎮(zhèn)村理清發(fā)展思路；走進(jìn)農(nóng)戶，了解收入狀況，幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收；走進(jìn)田頭，了解生產(chǎn)狀況，幫助農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
17、“五個(gè)一”工程：一戶一人結(jié)對(duì)工程、一戶一棚致富工程、一戶一崗就業(yè)工程、一戶一社互助工程、一戶一策托底工程。