——2020年1月20日在泗洪縣

第十七屆人民代表大會第四次會議上

代縣長  楊云峰

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2019年政府工作回顧

過去的一年，全縣上下深入貫徹落實中央和省市各項決策部署，緊扣“六增六強”要求，堅持“三大發展方向”，聚焦“兩個高于、一個突破”目標任務，經濟社會各項事業取得新的成績，區域活力不斷激發，高質量發展邁上新的臺階。預計地區生產總值495億元、增長7%；高水平全面小康實現度達90.15%，年度提升3.59個百分點；一般公共預算收入26.3億元，超額完成年度目標任務；全體居民人均可支配收入23750元、增長8.9%，增速居全市第一。

一年來，聚力提質效、促轉型，高質量發展再攀新高。工業轉型質效雙增，大力實施“521”工程，預計實現規模以上工業增加值85億元、增長10.4%，完成工業開票銷售收入336.5億元、增長35.1%，新增規模以上企業45家，新增開票銷售超億元企業24家、超2000萬元企業116家，斯迪克公司成功上市，成為全市第四家、也是近8年來首家A股上市企業，蘇北糧油在新三板掛牌，“分金亭”被認定為“江蘇老字號”，展現了全縣產業轉型的蓬勃態勢。現代農業加快發展，推進農業結構調整，大力發展生態、高效、特色農業，新建“百園工程”項目57個，新增碧根果、稻蝦共作、軟籽石榴、蠶桑等農業結構調整面積23.3萬畝，河蟹出口量連續14年位居全省縣級第一，“龍集蓮子”、“魏營西瓜”、“四河青蘿卜”成功獲批農產品地理標志認證，獲批“國家級稻漁綜合種養示范區”，榮獲“中國稻漁綜合種養產業特色區域優勢獎”、金農獎“中國螃蟹之鄉”、“中國碧根果之鄉”稱號。生態旅游品牌加速彰顯，成功舉辦中國泗洪稻米文化節、國際半程馬拉松賽、“大運河文化帶”2019江蘇省龍舟精英賽等賽事，大王莊干部教育中心接待教育培訓35萬人次，洪澤湖生態旅游度假區榮獲“中國十佳度假旅游目的地”稱號，全縣接待游客579.2萬人次、增長13.2%，旅游總收入57.7億元、增長15.1%。文化建設成效明顯，歌曲《美麗大濕地》榮獲省精神文明建設“五個一工程獎”，高質量圓滿完成市“五運會”承辦任務。電商產業加速發展，完成電子商務交易223億元、增長20%，創成全國電子商務進農村綜合示范縣，網絡創業產業園被評為省電子商務示范基地、繽紛泗洪公司被評為省電子商務示范企業。

一年來，聚力攻投入、增后勁，大項目建設實現更大突破。招商引資捷報頻傳，新招引項目121個，協議總投資543.9億元，分別增長16.3%、26.6%，其中協議投資億元以上項目105個、占86.8%，10億元以上項目18個。項目建設如火如荼，全年共審批、核準、備案項目379個，總投資613.1億元、增長79%，列市考核的40項重大產業項目完成投資166.8億元，完成比例達100.5%，總投資27.6億元的德康集團生態循環農業項目加快推進，總投資50億元的宏潤光電一期、10億元以上的欣弘實業等46個項目竣工投產。新能源產業異軍突起，累計建成并網光伏電站29個，總裝機規模842.4兆瓦，總投資40億元的泗洪光伏發電項目快速推進。項目保障持續優化，拓展項目承載資源和空間，盤活低效閑置用地2148畝，清理閑置廠房39萬平方米、盤活22萬平方米；每季度開展銀企對接，新增信貸投放55.43億元、增長15.27%，增速居三縣第一，金融貢獻度持續增強。園區平臺跨越升級，經濟開發區全省綜合排名上升14個位次；常泗園區位列全省共建園區考核第二、縣級第一，創建省級高新區穩步推進。

一年來，聚力提品質、強功能，城鄉面貌顏值加速蝶變。以省級文明城市創建為統領，統籌開展“五城同創”，國家衛生縣城創建通過復審考察，創成省級生態園林城市，省級生態文明建設示范縣創建通過專家現場評估，城鄉環衛和生活垃圾分類一體化PPP項目正式運營，完成林蔭路系統工程、游園廣場及節點改造提升185項綠化工程，新增各類綠地45.5萬平方米，建成區綠化覆蓋率達43.7%，烈士陵園北側街坊公舍被中國城市環境衛生協會評為“公共廁所示范案例”，完成80座農村公廁建設、完成率居全市第一，雙溝鎮、城頭鄉創成國家衛生鄉鎮，農村人居環境整治獲省督查表彰激勵。聚焦“外暢內聯”交通路網，金沙江路、波司登路、洪澤湖大街、五臺山大橋升級改造順利通車，省道330溧河洼特大橋及接線工程被評為“全省普通國省干線公路建設工程十佳項目”，青陽南北大橋竣工通車，城市跨入“高架時代”。扎實開展城鄉公共空間治理，鄉村層面收回集體土地和水面6.7萬畝，實現村居集體資源交易5.17億元；城區層面收回水工用地1700畝，拆除違章建筑主體1460處，清理“僵尸車”1600余輛，釋放城區停車位近1萬個。加快農民住房條件改善，完成農房改善搬遷14438戶，完成率達108.3%，率先頒發農房不動產權證，臨淮漁家風情小鎮通過省旅游風情小鎮創建考核，建成省級美麗宜居鄉村13個。加強生態保護和環境治理，扎實推進“兩山”理論實踐創新基地“八大工程”141個項目建設，全力抓好中央環保督察反饋問題整改，深入推進污染防治攻堅戰和“河長制”工作，強力推進河湖“兩違三亂”專項整治，完成4051家畜禽養殖場整治，空氣質量優良天數比例達76.4%、三縣第一，新增造林綠化面積5.02萬畝，新建綠色廊道79公里，完成退漁還濕7.7萬畝，生態文明建設成效顯著。

一年來，聚力抓改革、謀創新，發展動力活力持續增強。扎實推進機構改革，全面完成全縣機構改革任務和省經濟發達鎮雙溝鎮行政管理體制改革。大力推進“放管服”改革，全力推進“聯網+聯動”審批服務機制，深入推動不動產登記、行政審批“信用承諾+容缺辦理”等改革，省“雙創”環境評價抽檢案例質量居全市第一，營商環境進一步優化，全年新增個體工商戶10598戶，新增私營企業3012戶，新增個體私營經濟注冊資本203.9億元。國有企業改革穩步推進，健全縣屬國有企業投融資擔保、運營管理制度，國有資產實現保值增值。深化財稅改革，持續推進政府預決算信息公開，財政管理績效連續兩年受到財政部通報表彰。扎實推進全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點，建成國家級示范社11家、省級示范社36家。深化農村集體資產股份制改革，全縣97.6%的村（居）完成股權設置，73.8%的村（居）組建了股份經濟合作社。全面完成農村產權交易市場標準化建設和土地經營權入股發展農業產業化經營兩項省級改革試點任務，被列為全省新一輪農村改革試驗區。

一年來，聚力增福祉、惠民生，群眾幸福指數顯著提升。民生保障力度持續加大，全年民生支出60.95億元，占一般公共預算支出67.1%。教育質量穩步提升，高考文化一本達線率同比提升3.7個百分點，3人被北大、清華錄取，中考總均分、優生率全市第一，榮獲全市教育高質量發展綜合考評一等獎，衡山路學校投入使用，城西實驗學校啟動建設。醫療衛生健康事業大步邁進，泗洪縣第一人民醫院正式運營，界集區域衛生中心開工建設，創成省示范村居衛生機構30個。完善污水處理設施，新擴建鄉村污水處理站11座，新鋪設污水管網201公里，完成截污口整治工程58座。群眾居住條件穩步改善，完成書香東苑等4個老舊小區改造，新開工保障性住房2000套。深入推進“四全工程”，完成分類培訓1.3萬人，實現轉化就業1.09萬人。統籌抓好省級“四好農村路”示范縣創建，完成農村公路提檔升級246公里，改造危橋72座，行政村四級公路覆蓋率達到100%；更新改造城區公交站亭102個，新增城市新能源公交車70輛。城鄉居民養老保險待遇實現“九連增”，建成“殘疾人之家”31個，完成15個鄉鎮敬老院提檔升級，悅心康養中心等重點工程扎實推進，開展墓葬領域突出問題專項整治，全縣鄉鎮（街道）民營公墓全部回收。精準實施幫扶政策，3.8萬戶、11.9萬低收入人口全部脫貧、35個省定經濟薄弱村全部達標，全省沖刺脫貧攻堅重點工作現場推進會在我縣召開，脫貧攻堅工作獲省“組織創新獎”。我縣被表彰為全省婦女兒童工作先進集體。牢固樹立安全生產底線意識，創新開展“一月一主題”安全生產專項排查整治活動，全年安全生產事故總起數同比下降30.7%，安全生產形勢持續穩定向好。深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進平安法治建設，狠抓信訪積案化解，獲批全省法治政府建設示范縣、全市唯一，氣象、檔案、供銷、史志、工會、民族、宗教、國防動員、雙擁、外事僑務、對臺事務等工作取得新進展，人才、青少年、老齡、科協、紅十字、慈善等事業取得新進步。

回顧過去一年的工作，根據縣委統一部署，政府在推進工作中有“四個鮮明特征”：一是堅守絕對忠誠，旗幟鮮明講政治、守規矩。把對黨絕對忠誠作為為政之本，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格遵守政治紀律、政治規矩。堅定不移貫徹上級決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會，堅決做到“縣委有號召、政府快行動、全縣抓落實”，全力以赴推進經濟社會高質量發展。二是突出系統思維，凝心聚力抓統籌、強推進。以系統化思維協調推進工作，圍繞省市高質量考核監測、招商引資、項目建設、“三大攻堅戰”、社會治理等重點任務，找準關鍵環節，做到精準施策。堅持事前科學謀劃、事中加強調度、事后分析評估，形成工作閉環。始終堅持問題導向，創新體制機制，著力在動能轉換、改革創新等方面取得更大突破。三是強化務實擔當，一著不讓謀發展、干事業。堅持實干至上、行動至上，大力倡導說了算、定了干工作作風，全面實行政府工作項目化謀劃、項目化推進、項目化考評，重實干、敢擔當、勇作為，以久久為功、一抓到底的韌勁，確保定一件、干一件、成一件。四是秉承為民理念，全心全意辦實事、惠民生。深入踐行“以人民為中心”發展思想，緊扣群眾關心關注的關鍵領域，全力做到項目向民生傾斜，資金向民生集聚，全心全意辦好民生實事，不斷提升公共服務供給品質，持續增進民生福祉。

各位代表，盤點過去，2019年是奮勇爭先的一年，是奮斗實干的一年，成績來之不易，彌足珍貴。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領導，人大、政協傾情助力，全縣人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向工商聯、各人民團體和各界人士，向駐洪解放軍指戰員、消防指戰員、武警官兵、公安干警，向省委駐泗洪幫扶工作隊、科技鎮長團，向掛鉤幫扶后方單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的差距和不足：經濟總量不大，產業層次不高，轉型升級任重道遠；生態環境保護壓力加大，社會治理和安全生產風險隱患不容忽視；民生事業發展與人民美好生活需要還有一定差距，干事創業的精氣神仍需進一步提振。對此，我們將堅持問題導向，針對性加以解決。

二、2020年主要工作任務

2020年是高水平全面建成小康社會和實現“十三五”規劃目標的收官之年。做好新一年的工作，意義重大，影響深遠。我們將認真貫徹落實中央和省市各項決策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社會，緊扣“四化同步綠色跨越”、“六增六強”要求，緊緊圍繞“1365”總體思路，全力攻堅“五大突破”，著力推動經濟社會高質量發展。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長3%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，規模以上工業增加值增長10%以上，兩個百億級產業產值增長12%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到24%，實際使用外資增長5%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，全社會研發投入占GDP比重達到1.9%，城鎮登記失業率穩定在2%以內，節能減排和大氣、水環境質量完成上級下達的目標任務。

新的一年，我們將重點做好七個方面的工作：

一、堅持狠抓招商、主攻項目，在筑牢發展根基上積聚更大后勁。始終把招商引資和項目建設擺在最突出位置，把項目大突破作為“重中之重”，不斷增強經濟競爭力。

推進招商引資更大突破。把招商引資作為“頭版頭條”，保持項目招引強勁態勢，進一步聚力“大抓項目、抓大項目”。突出招大引強選優。堅持招商信息至上、線索為王，聚焦產業集群提升，瞄準強鏈補鏈的重大產業化項目，全力引進一批區域影響力大、行業帶動性強、未來成長性高的大企業、好項目，年內確保落戶縣級工業園區項目130個以上，其中10億元10個、50億元以上1個，完成新開工項目50個、新竣工項目40個，實際利用外資8500萬美元以上。優化招商組織方式。加強招商專業化、區域化協調共進，深耕北京、上海、深圳等駐點區域，常態化組織招商推介活動。突出領導掛帥招商、以商引商的作用，探索市場化招商模式，提升專業化招商水平，強化對招商有功人員獎勵激勵。用好3億元產業引導基金，招引社會資本、金融資本帶動項目落戶。強化過程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底線，強化對各單位招商頻次、招商推介活動參與度、項目簽約轉化的督查考核，未完成招商引資任務的，一律取消年度評先資格，對長期簽約但未開工的項目進行清退。

推進項目建設提速提質。堅持倒逼目標任務、時間節點、責任落實，確保項目建設質量高、速度快。加快項目進度。強化掛圖作戰、跟蹤督查，全力推進投資50億元的鑫華汽車配件、40億元的綠色智能裝備產業園建設，確保超20億元的豐杰新材料、啟德科技和超10億元的恒烽顯示等重大產業項目年內竣工，確保總投資40億元的泗洪光伏發電項目6月底實現全容量并網發電。健全推進機制。嚴格落實縣級領導掛鉤聯系、重大項目專班等項目推進機制，強化“一線工作法”，推動已批項目抓開工、在建項目抓推進、竣工項目抓投產。強化服務保障。著力化解水電氣熱和土地清障、環保容量等要素制約，及時解決項目推進中存在的各類難題。加快重大項目用地報批，年內清理盤活處置低效用地2300畝。

推進策應扶持精準高效。圍繞項目、牌子、政策、資金四個重點，積極向上對接爭取，年內確保獲批項目資金增長10%以上。強化政策研究。深入研究國家推進城鄉融合發展、地方政府專項債券發行、加快產業轉型升級等政策信息，加快推動我縣融入長三角一體化、淮河生態經濟帶，尋求與上級政策契合點，提前謀劃、儲備項目，爭創國家城鄉融合發展試驗區。全力爭取項目。加強項目論證申報和后續工作，全力爭取西南崗生態循環農業產業園、西南崗片區交通路網改造提升等重點項目。長遠儲備項目。結合區域實際，篩選儲備一批涉及長遠發展、帶動力強的項目，超前做好立項、論證等各項前期工作，力爭更多項目納入國家、省項目盤子。

二、堅持聚焦實體、轉型升級，在提升經濟質效上邁出更大步伐。持續深化供給側結構性改革，進一步優化產業結構、提升品質效益、做大產業規模，推動實體經濟轉型升級大突破。

突出企業培育推動轉型升級。進一步集聚資源，強化保障，助推企業提質增效。全力聚焦百億級產業。深入實施《機電裝備、新材料百億級產業培育三年行動計劃》，機電裝備產業和新材料產業規模年內分別達120億元、75億元以上。深入推進“521”工程，完成兼并重組企業12家，新增股改企業10家，新增掛牌上市企業3家，新增開票銷售收入超億元企業16家、超2000萬元企業80家，新增省級以上新技術新產品30個。持續加強科技創新。深入實施《關于推進科技創新引領高質量發展的實施辦法》，年內國家科技型中小企業累計入庫達120家、省級高新技術企業入庫達50家、國家級高新技術企業達46家。推動信息化與科技創新融合，年內建成省產業技術研究院泗洪產業技術轉化基地科技綜合體，綠色智能裝備產業園主體完工，創建省眾創空間1個，獲批省星創天地1個。著力優化幫辦服務。嚴格落實《縣直部門幫辦服務企業高質量發展管理及考核辦法》，完善掛鉤服務企業制度，強化幫辦服務考核，切實解決企業實際困難。大力弘揚企業家精神，鼓勵支持企業堅守實業、做強主業，培育引領現代產業體系的企業家隊伍，推動民營經濟再上臺階。

突出要素集聚促進轉型升級。著力加快資金、人才、政策等向企業集聚。強化金融支持。每月發布企業融資需求清單，每季度開展政銀企對接合作，年內制造業貸款凈增4億元以上，全年爭取“蘇科貸”新增入庫企業10家以上。加強人才引培。實施招才引智工程，促進產才融合發展，探索出臺相關政策文件，加快市場化引才機制體制創新，強化創業扶持資金、人才“購房券”、人才公寓等政策兌現，年內引進“名校優生”100人，引進培育技能型人才5000人。深化產學研合作，年內完成校地校企合作30家以上。落實支持政策。嚴格兌現國家減稅降費政策，加快全縣企業減負實施細則落地見效，推動降低企業生產經營成本，讓企業輕裝上陣、聚力發展。

突出載體優化保障轉型升級。充分發揮園區主戰場的作用，做強發展平臺，推動基礎配套提檔升級、產業集聚發展。實施“三區同創”。全面加快開發區爭創國家級開發區、常泗園區爭創省級高新區、西南崗開發區爭創省級開發區，泗洪開發區全省綜合排名上升3位以上，常泗園區保持南北掛鉤園區第一方陣。提升園區配套水平。新建續建標準化廠房20萬平方米，年內開發區物流園和快遞物流園倉儲區、工業污水處理廠等基礎設施項目投入使用，提升產業平臺承載力。持續推進低效土地和閑置廠房“兩個清理”，確保新入園項目畝均投資強度360萬元以上。加強鄉鎮工業集中區建設。深入實施《關于鼓勵鄉鎮工業“創特色”發展意見》，提升鄉鎮工業集中區產業集聚度，促進鄉鎮工業向特色化、規模化、精細化轉變。更大力度支持上塘鎮紡織特色產業等發展，打造鄉鎮工業經濟新樣板。

三、堅持做優功能、精塑形象，在彰顯城鄉內涵上實現更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推進城鄉要素融合、產業融合、功能融合，實現城鄉內涵品質大突破。

提升城市功能內涵。順應群眾品質需求，著力建載體、擴功能、強配套，實現城市基礎大改善、品質大提升。超前謀劃國土空間規劃。發揮規劃的戰略引領作用，高標準編制國土空間總體規劃，優化城鎮、生產、生態空間布局，以高水平規劃保障高質量發展。提升外聯內通大交通格局。扎實做好合新高鐵、鹽洛高速泗洪段、泗蚌高速、新揚高速官塘互通出口等項目前期工作，年內完成城區13條路網改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南崗段、重峰線改造等建成通車。不斷完善城市功能。加快推進棚戶區改造三年行動計劃，年內啟動實施5個棚戶區改造。改善城市人居環境，深入推進違建治理和房屋征收掃尾，年內完成新改建10座公廁，新建2個生態停車場，更新城市公交68輛。全面推進垃圾分類收集處理，年內完成生活垃圾焚燒發電廠二期工程，建筑垃圾綜合利用處理廠投入使用。加快推進城南污水處理廠移址擴建，盡快完成城區雨污分流工程，年內主城區及園區470公里市政排水管網全部疏通。加快建設智慧城市，規劃建設5G通信網絡，年內布點基站252個。著力彰顯水綠特色。圍繞建設“濕地之都、水韻泗洪”，積極融入大運河文化帶建設，打造“開窗見綠、綠水相融、城水相依”的泗洪風景。深入實施河道疏浚工程，年內實施濉河等9條城區河道生態修復提升，疏浚縣鄉河道20條，全力推進河湖“兩違三亂”專項整治，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖水生態。實施綠化、美化、彩化和水韻城市特色改造提升，年內完成游園廣場及節點改造、林蔭系統打造等8大類166項園林綠化工程，完成泗宿公路等21萬平方米生態廊道建設，年內城鎮綠化覆蓋率達到40%以上。做大做強城市經濟。積極構建“343”現代服務業體系，全力實施各類服務業項目，重點加快花園口廣場二期、南部新城商業綜合體等項目建設，提升古徐閣景區運營質態，推進特色商業街區建設，繁榮城市商圈人氣商氣。大力發展電商物流，10月底前農產品電商物流園二期工程完工，年內跨境電商產業園運營達效。

深化城鄉精細治理。堅持精細化發展方向，全面提升城鄉環境面貌。統籌推進城市品牌創建。以創建全國文明城市提名城市為統領，深入開展“五城同創”，持續抓好省級生態文明建設示范縣、省級生態園林城市、省優秀管理城市、省食品安全示范縣等創建。長效推進專業市場、文明交通等薄弱環節整治，著力抓好文明素質養成，選樹表彰文明典型，在全社會形成崇尚文明、弘揚道德的良好風尚。縱深推進城鄉公共空間治理。城區層面，進一步深化住宅小區、各類市場、工業園區等公共空間治理，形成長效管理機制。鄉村層面，常態長效推進道路、集中居住區、村居集體資產資源等五大公共空間治理，放大治理成果。健全長效管理機制。圍繞智能化、信息化，大力推進城市管理綜合執法，深化城管、公安、交通、市監、住建等聯合執法，確保與街道無縫對接。推進城市精細化管理向鄉鎮延伸，做到城鄉一體聯動。

推進鄉村全面振興。堅持因地制宜，體現地域特色，著力建設美麗鄉村。加快推進農房改善。深入實施改善農民群眾住房條件三年行動計劃，加快推進42個新改擴建和提升改造項目，完成農民群眾住房條件改善1.1萬戶。加快美麗鎮村建設。大力推進鎮區整治提升，切實做到環境整潔、設施完善、管理有序、特色鮮明。著力打造雙溝酒文化、石集稻米文化、臨淮漁家風情、天崗湖光伏等特色小鎮。深入開展農村人居環境整治行動，大力推進城鄉生活垃圾分類收處、村容村貌提升，年內創建2個省級特色田園鄉村，新建9個美麗宜居鄉村。著力培育文明鄉風。深入開展“減人情負擔 揚文明新風”主題活動，加強人情新風“宿9條”宣傳推行。積極培育新時代公民道德模范，選樹“道德模范”“泗洪好人”，深化“和諧鄉鎮，文明示范村居”“美麗新家園，家家愛整潔”等系列創建活動，推動形成文明新風尚。

四、堅持調優結構、打造品牌，在農業增收增效上力爭更大作為。堅持生態化、特色化、品牌化發展方向，不斷提升農業綜合效益和競爭力，加快農業現代化步伐。

發展壯大農業產業。依托泗洪特色農產品優勢，全力提升農業競爭力。強化農業產業招商。加大農業招商引資力度，年內確保引進超億元農業項目5個以上、超2000萬元農業項目30個以上，引進省級以上農業龍頭企業2個以上，每個鄉鎮（街道）引進落戶1個2000萬元以上農產品加工企業。強化農業結構調整。扎實推進特色農業“3135”擴量提質工程，年內每個鄉鎮（街道）新增2000畝以上“百園工程”項目1個。深入開展“百千萬”育苗工程建設，培育碧根果苗木500萬株、軟籽石榴苗200萬株。新建“水上生態牧場”2萬畝。年內德康集團生態循環農業等重大農業產業項目投產運營。強化農業主體培育。結合全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點，加大專業合作社、家庭農場等扶持力度，年內新培育星級家庭農場30家以上。

做強做優農業品牌。堅持品質興農、綠色興農，深化農業品牌建設。擴大農業標準化生產。圍繞打造全國知名的優質農產品供應基地目標，深入推進省級農產品質量安全示范縣創建，積極推進泗洪大米、泗洪大閘蟹等特色農產品生產標準化、包裝規范化和產品編碼化，年內打造綠色優質農產品標準化生產基地10個以上。培育特色農產品品牌。放大泗洪大米、大閘蟹、小龍蝦、碧根果等品牌效應，加快“天崗湖蜜桃”農產品地理標志登記申請，年內新增綠色優質農產品品牌30個以上。拓展農產品營銷市場。深度挖掘整合農產品資源、創新產品研發、拓展目標市場，積極開展農業品牌宣傳推介，組織農業企業參與農博會、展銷會，不斷提高農業品牌知名度和產品附加值。

提升農業服務水平。增強農業服務能力，推動農業新技術新品種新成果集成轉化，助推現代農業發展。做強農業發展載體。泗洪現代農業產業園加快推進省級現代農業產業示范園建設，高標準編制園區規劃，加強基礎設施提升，全力爭創國家級農業產業示范園。圍繞做強生態畜禽養殖、綠色果蔬、智慧漁業等產業，探索打造西南崗生態循環農業產業園。加快農業裝備提升。以高標準農田、設施農業為重點，加快改善農業生產條件，實施5萬畝耕地輪作休耕，年內完成高標準農田13萬畝。強化農業科技服務。推進農業產業服務體系建設，加強與中國農科院、省農科院、省淡水水產研究所等產學研合作，不斷提高農業科技含量和科技成果轉化水平。

五、堅持改革創新、激發動力，在培育增長動能上釋放更大潛力。堅持“刀刃向內”，聚焦營商環境優化，不斷放大改革創新疊加效應。

打造一流營商環境。以深化“放管服”改革為抓手，推進營商環境大提升。推進行政審批制度改革。更大力度推進審批時限“3550”向“1338”轉變，推動企業開辦、施工許可、信貸、納稅、用電用水用氣等便利化。深化線下“一窗受理、集成服務”和線上“并聯+串聯”的審批服務機制，全面推廣“信用承諾+容缺辦理”運用，提升企業和群眾的獲得感。深化不動產登記制度改革，繼續推動增設抵押登記便民服務點，加強不動產登記電子證照應用。加快互聯網+政務服務改革。引導辦事群眾通過手機APP、政務一體機等，自主申請服務事項，努力實現“不見面”“網上辦”。完善縣鄉村三級政務服務幫辦代辦體系，實現“三級聯動、全網通辦”。加強事中事后監管。以“雙隨機、一公開”為依托，建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，加大監管處罰力度，全面推行結果公開公示與應用。

深化經濟管理體制改革。推進國有企業改革。城投集團積極拓寬對外市場，年內資產規模達百億；宏源公司提高資本運營、配置效率，實現國有資產全面保值增值；繽紛泗洪公司聚力做強自身品牌，確保年內交易額達億元以上；金水集團大力探索運營新模式，著力做大企業規模；盛達擔保公司立足主責主業、服務企業發展。強化信用體系建設。推行信用承諾簡化審批試點，全面提高信用承諾應用量。健全信息公示制度，推動信用信息歸集共享，規范信用監管聯合懲戒與信用修復。推進行政管理體制改革。完善鄉鎮（街道）行政管理運行機制，穩步推進基層審批服務、執法力量改革，推廣經濟發達鎮行政管理體制改革“1+4”經驗做法，即加強黨的全面領導，推動“審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心”，加快形成“集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法”的基層治理結構。

深化農業農村改革。推進農民專業合作社質量提升。強化合作社產出效益提升，年內國家級、省級農民專業合作社總數達到50個，每個鄉鎮（街道）建成2個示范社。深化集體產權制度改革。規范村集體資產資源管理和流轉交易機制，盤活村集體存量資源，年內所有村居完成村級股份經濟合作制或經濟合作社改革。啟動省級兩項農村改革試點。推進農經隊伍體系建設和探索農村集體經濟發展新路徑新模式改革試點，進一步調整優化縣鄉農經隊伍結構。

六、堅持生態優先、保護環境，在增創綠色優勢上取得更大成效。把綠色生態作為新時代發展的鮮明底色，推動美麗生態向美麗經濟、美好生活轉化，讓全縣人民共享生態保護成果。

著力推進“兩山”理論實踐創新基地建設。聚焦“兩山”理論實踐創新基地建設規程，對標找差、細化任務、創出特色。扎實推進“八大工程”。嚴格對照《泗洪縣國家“兩山”理論實踐創新基地三年行動方案》，全力推進生態保護修復、環境綜合治理等“八大工程”141個項目。緊扣“兩山指數”評估指標。圍繞三大類20項“兩山指數”評估指標體系，一項一項謀劃推進，一件一件抓好落實。打通“兩山”轉化通道。完善協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護的體制機制，依托濕地等生態資源發展生態經濟，拓展生態產出效益。

著力發展全域旅游。按照全域化布局思路，著力打造“全縣大花園、鄉鎮小景區、村莊微景點”全域旅游新格局。全力推進項目創建。大力引進旅游龍頭項目，積極推進洪澤湖濕地景區創建國家5A級旅游景區、洪澤湖生態旅游度假區創建國家級生態旅游示范區，年內完成基礎設施和景觀綠化提升、濕地培訓中心功能改造等重點項目建設。大力發展休閑漁業，上半年洪澤湖國際垂釣中心一期項目完工。提升大王莊干部教育中心服務標準，年內拓展訓練基地配套項目投入使用。著力打造雙溝鎮“中國酒都”副中心、釀酒產業重要基地和酒文化特色旅游體驗區，天崗湖光伏小鎮公園爭創國家3A級景區。持續優化服務品質。加大旅游項目招商力度，積極探索與國內知名旅游團體合作經營模式，創新旅游產品和業態。實施旅游飯店行業服務品質提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘鄉村旅游、文化旅游和紅色旅游資源，精心辦好泗洪國際半程馬拉松賽、國際龍舟（皮艇）賽、洪澤湖國際垂釣大賽等賽事，持續放大賽事影響。

著力打贏污染防治攻堅戰。嚴守生態保護紅線和環境質量底線，推動生態環境持續改善。狠抓環保問題整改。保持環境監管執法高壓態勢，全力推進中央、省環保督察交辦問題整改，確保徹底改、改到位。狠抓水體污染防治。加強“斷面”水質監控、生態修復，確保國省考斷面持續穩定達標。深化畜禽污染治理，年內德尚新能源畜禽糞污資源化利用項目投入使用。狠抓“河長制”落實。繼續開展“治河、治污、治亂”，完成溧河洼災后重建應急治理、濉河治理等重點項目，實施洪澤湖治理與保護三年行動計劃，確保河湖生態向好。狠抓大氣污染防治。全力抓好“散亂污”企業、揚塵污染、餐飲油煙等專項治理，年內建成3個大氣自動監測站，完成300家小餐飲單位提升改造，確保大氣PM2.5含量和優良天數合格率達到上級考核要求。

七、堅持共建共享、興辦實事，在增進群眾福祉上實現更大進步。堅持以人民為中心的發展思想，順應群眾關切，辦好民生實事，共享改革發展新成果。

大力推進富民增收。聚焦創業富民，提高就業質量，不斷提升居民收入水平。推動全民創業。大力推進“支書領頭調結構”，發展壯大集體經濟。深入實施創業載體標準化、創業倍增、創業引領者“三大工程”計劃，落實創業扶持政策，鼓勵大學生新村干、退伍軍人等各類主體積極投身創業實踐。加強轉化就業。推進“四全工程”，做好職業技能提升工作，年內分類培訓1.2萬人次，轉化就業1萬人。辦好“春風行動”等招工活動，落實市場化招工激勵政策，加強中介組織培育，推動外出務工人員返鄉就近就業。鞏固精準扶貧成效。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，完善提升貧困片區基礎設施，不斷強化兜底保障，加快構建精準脫貧、防止返貧長效機制，確保與全省同步全面建成小康社會。

加快發展社會事業。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，高水平發展各項社會事業。堅持教育優先發展。啟動城南實驗學校建設，確保淮北中學初中部、第四中學擴建項目和城西實驗學校等秋季學期投入使用，確保增加學位超萬個。實施義務教育學校薄弱環節提升工程，持續改善義務教育學校辦學條件。深化集團化辦學、合作辦學，推動城鄉教育優質均衡發展。推進衛生健康事業。健全“1+2+N”的縣、鄉、村公立醫療衛生服務體系，加快實施縣第一人民醫院基礎設施提升工程，加強與徐州醫科大學附屬醫院合作，持續提升公共衛生服務能力。上半年界集區域醫療衛生中心試運行，適時啟動雙溝區域醫療衛生中心建設。穩步提高醫保報銷比例，切實降低群眾就醫負擔。保障居民用水安全。上半年完成農村供水管網更新改造158公里，提升農村供水服務水平。提升住房保障水平。年內完成5個老舊小區改造提升，加快5個保障性安居工程建設，確保群眾“住有所居”。優化城鄉交通環境。扎實推進“四好農村路”、農村道路生命安全防護等工程建設，新建、改造農村公路120公里，改造危橋19座，讓群眾出行更便利。推動文化發展惠民。全面推進縣級新聞機構、傳媒資源和傳播平臺優化整合，上半年縣級融媒體中心高質量投入運行。加強新時代文明實踐示范所（站）建設，開展各類文化惠民活動200場。提升養老服務水平。啟動全縣養老布局規劃，大力推進社區養老服務設施建設，加快悅心康養中心附屬工程建設，年內完成社區養老服務中心12個，日間照料中心2個。

加強社會治理創新。推進國家治理體系和治理能力現代化，推動社會治理向更主動、更高效、更精準轉變。深化掃黑除惡專項斗爭。堅持系統治理、源頭治理，持續發力、重拳出擊，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“套路貸”等違法犯罪行為，著力健全長效聯動處置機制，確保實現“長效長治”工作目標。創新社會治理。健全鄉村治理體系，著力完善村民自治機制，扎實推進法治進村居（社區）活動，嚴格落實村級事務公開制度。深化網格化社會治理模式，實施新型農村社區治理實驗區建設。推進協商民主和社會治理相結合，深入推進信訪矛盾糾紛多元化解，推動信訪事項依法分類處理。提升“12345”熱線服務效能，依法高效解決群眾合理訴求。強化安全生產。嚴格落實安全生產責任制，全面構建安全生產風險管控體系，深入開展26個行業領域專項整治，保持高壓執法態勢，提升應急管理水平和防災救災能力，嚴格防范和遏制重特大安全事故發生。加大食品藥品監管力度，筑牢食藥安全底線，全力保障人民群眾生命財產安全，切實維護全縣安全穩定。

三、加強和改進政府工作

各位代表，大道至簡，實干為要！我們將大力弘揚認真、頂真、當真“三真”作風，嚴格對照求實、務實、落實“三實”要求，切實提振精氣神，肩扛責任、勤勉履職，不斷開創各項工作的新局面。

不忘初心、忠誠履職。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實上級各項決策部署，以對黨負責、對事業負責、對群眾負責的態度，履職盡責、真抓實干，推動縣域工業經濟、城市建設、鄉村振興等各項事業高質量發展。

厲行法治、依法行政。加強法治政府建設，帶頭尊法學法守法用法。堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高行政決策質量和政府治理能力。完善政務公開、信息發布、政策解讀制度，對事關發展大局、群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，公開征求社會意見，保障群眾的知情權、參與權和監督權。主動接受人大的法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，高度重視社會輿論監督，切實提高政府工作法治化水平。

勇于擔當、雷厲風行。錘煉為人民擔當、為發展盡責的政治品格，對照高水平全面建成小康社會要求，圍繞群眾的期盼關切，以久久為功的韌勁、一抓到底的決心，著力破解瓶頸制約，補齊發展短板。嚴格執行“311”落實反饋機制，切實做到雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好，確保縣委各項決策部署落到實處，確保重大決策、重點工作立說立行。聚焦目標考核監測、招商引資、項目建設、農房改善等重點任務，比學趕超、奮發作為，瞄準更高定位，全面爭先創優。加大行政追責問責力度，讓庸政懶政者無以立身，營造濃厚干事創業氛圍。

筑牢防線、風清氣正。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，堅決扛起黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。堅持厲行節約，強化預決算執行剛性，嚴格政府投資管理、招標采購等重點領域的審計監督，全面加強國資監管。強化廉政教育提醒和風險防控，加大對行政權力的規范和制約，切實做到忠誠干凈擔當，營造風清氣正的發展環境。

各位代表，新時代開啟新征程，新目標呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、迎難而上，為加快建成“強富美高”全面小康新泗洪而努力奮斗！