各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2021年和本屆政府工作回顧

剛剛過去的一年，是極具考驗、極不平凡的一年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，錨定“‘四化’同步作表率，爭先創優進百強”奮斗目標，圍繞“四個泗洪”發展定位，做活做優“七大投資”文章，在有效防控疫情前提下，經濟社會持續保持高質量發展良好態勢。預計全年實現地區生產總值580億元，增長10%；一般公共預算收入31.8億元，增長16.4%；全體居民人均可支配收入27705元、增長10%，全國縣域經濟競爭力排名上升40個位次。

一是堅持提質效、促轉型，聚力開創高質量發展新局面。加強高位統籌和組織推進，按下經濟恢復“快進鍵”，經濟發展穩中向好。工業經濟提速增效，大力實施“5321”工程，預計規模以上工業增加值增長17.5%，實現工業開票銷售收入495億元、增長28.8%，新增開票銷售超億元企業21家。科技創新成果顯著，凈增國家高新技術企業20家，米格新材料榮獲科技部創新創業大賽二等獎、蘇北唯一，實現全市零突破。現代農業提質擴量，新招引億元以上農業項目10個，“繽紛泗洪小龍蝦產業化聯合體”獲評全省典型示范案例，“泗洪大米”入選省“十強農產品區域公用品牌”，生豬全產業鏈入選全國農業全產業鏈典型。現代服務業回升向好，完成電子商務交易額410億元、增長23.5%，洪澤湖旅游度假區在省級旅游度假區排名第13位，大王莊現場教學基地、洪澤湖濕地景區入選省20條“永遠跟黨走”紅色旅游線路，全縣接待游客712.1萬人次，實現旅游總收入68.8億元，增速均超40%，全域旅游品牌不斷彰顯。

二是堅持抓投資、強后勁，全力積聚競爭趕超新動能。把有效投資作為牽引發展的“牛鼻子”，增強投資對經濟發展的支撐作用。招商引資高歌猛進，常態化召開點驗會，新招引落戶縣級園區項目133個，協議總投資1092.7億元，分別增長12.5%、62.6%，其中10億元以上項目20個、50億元以上項目3個、百億級項目4個，投資百億的觀云星際酒廠順利開工。項目建設如火如荼，全年審批、核準、備案項目724個、計劃投資1122.8億元，分別增長23.3%、49.5%，總投資50億元的斯迪克產業園一期、15億元的豐杰新材料等63個項目竣工投產。項目保障持續強化，獲批獨立選址項目1.3萬畝，盤活閑置土地3127畝，被評為全省自然資源節約集約利用模范縣；新增信貸投放95億元、增長18.3%。載體發展成效顯著，經濟開發區進入全省省級經濟開發區15強，常泗園區獲評全省首家省級南北共建特色園區，網絡創業產業園、石集電商創業園創成全國農村創業園區。

三是堅持優品質、增內涵，傾力繪就美麗泗洪新畫卷。強化規劃引領，注重建管結合，加快城鄉功能和品質大提升。大力推進城市能級突破，完成兩河三堤東堤生態廊道等44項綠化工程，入選全省美麗宜居試點城市、全市唯一。綜合交通體系加速構建，完成青陽南路拓寬等7條城區道路升級改造，國道235、國道344等干線公路境內段全面建成。完成棚戶區改造2956戶、老舊小區改造5個，新改建公廁40座。深化鄉村“三生”公共空間融合治理，全市現場會在我縣召開，累計盤活閑置廠房53萬平方米，新建衛生戶廁3498座，半城鎮獲批全國鄉村治理示范村鎮。加快農房改善，完成農房搬遷2757戶，新增省級美麗宜居鄉村29個、省級特色田園鄉村3個。加強生態環境保護治理，城南污水處理廠投入試運行，國省考斷面水質優III比例達83.3%，空氣質量優良天數比例達80.8%，“河湖長制”工作受到省政府督查表彰激勵，獲批省級智能環境治理實驗基地、蘇北唯一。

四是堅持抓改革、促創新，強力激發區域發展新活力。對標重點領域和關鍵環節，以改革破解難題，不斷打破束縛，促進資源要素高效配置。深化“放管服”改革，實現企業開辦全流程“0.5個工作日”辦結，不動產登記“一審制”辦結，全縣新增個體工商戶1.9萬戶、私營企業5522戶，分別增長22.3%、58.4%。在全省率先探索同地同權集體經營性建設用地入市、土地征收成片開發，高水平承辦自然資源部“加強耕地保護專題研究班”現場教學活動。深化國有企業改革，完成14家全民所有制企業改制。創新開展“三社”共建試點，新增5家國家農民合作社示范社、全市第一。泗洪檔案館獲批國家級數字檔案館。“全覆蓋督察保障改革落地落實”做法被評為全省示范案例。

五是堅持辦實事、惠民生，奮力實現群眾福祉新提升。全面聚焦兜底線、優供給、織密網，做好民生答卷。辦好人民滿意教育，泗洪姜堰實驗學校通濟校區、山河路校區等5所學校投入使用，新增學位8990個，高考文化一本達線率提高3.61個百分點，榮獲“全國群眾體育先進單位”。基本公共衛生服務績效評價位居全省縣級第三。實施農村公路安全生命防護工程120公里，新建充電樁50座、城鄉公交站亭95個。提升居民養老服務水平，新建居家養老服務中心15個。大力推進富民增收，完成各類培訓2.76萬人，帶動就業3萬人。在全省率先探索實施鄉鎮公墓國企化運營，在全市率先完成殯儀館回收公辦。認真落實安全生產責任制，安全生產事故數、死亡人數分別下降40%、14.3%。深化平安泗洪建設，創成省升級版技防城建設示范單位。群眾信訪批次和人次分別下降23.6%、9.4%，群眾安全感滿意度持續提升。氣象、檔案、供銷、史志、工會、民族、宗教、審計、國防動員、退役軍人、外事僑務、對臺事務等工作取得新進展，老齡、婦女兒童、青少年、科協、紅十字、慈善等事業取得新成績。

六是堅持嚴作風、提效能，著力推動政府建設新進步。堅持把政治建設擺在首位，扎實開展黨史學習教育，實施“我為群眾辦實事”項目2973個。推進依法行政，修訂完善《政府常務會議制度》等工作規則，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結人大代表建議136件、政協委員提案260件，辦結率、答復率均達100%。完善政務公開機制，辦好“12345”熱線，解決群眾訴求17.3萬件。堅持政府過“緊日子”，一般性支出、“三公”經費均壓減10%。財政績效綜合評價位列全國縣域50強，榮獲財政部通報表彰。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，深入推進“四治四強”作風建設，政府系統黨風廉政建設不斷深化。

各位代表，2021年各項目標任務的順利完成，為本屆政府工作畫上了圓滿句號。五年來，全縣上下凝心聚力，團結奮斗，經受住來自各個領域的嚴峻挑戰和考驗，戰勝了各種困難和風險，辦成了一系列大事要事，取得了經濟發展的重大跨越，實現了城市形象的日新月異，譜寫了社會事業的嶄新篇章。

——五年來，經濟總量不斷擴張，綜合實力大幅躍升。預計GDP突破580億元，年均增長7.7%；人均GDP跨越1萬美元大關，是2016年的1.47倍。財政總收入翻了近一番，超過100億元。累計新竣工億元以上工業項目224個、總投資767.1億元。規模以上工業總產值每年保持7.5%以上增速。工業開票銷售收入是2016年的2.6倍。國家高新技術企業累計達到85家。全縣市場主體總數達到12.66萬戶，是2016年的2.01倍。獲評全省“推進高質量發展先進縣”，綜合實力邁上更高臺階。

——五年來，經濟結構持續優化，產業質態加速提升。產業結構明顯優化，預計二、三產業占GDP比重達到84.4%。工業經濟穩步壯大，規上工業企業達394家，工業開票銷售超億元企業達67家，是2016年的3.1倍；斯迪克公司成功A股上市，13家企業在場外市場掛牌。現代特色農業提質增效，實施農業結構調整95.6萬畝，被評為全省發展現代高效農業成效顯著縣。服務業發展勢頭強勁，服務業增加值占GDP比重比2016年提高5.8個百分點，電商交易額是2016年的4倍，被評為國家電子商務進農村綜合示范縣，洪澤湖濕地景區晉升國家5A級旅游景區。

——五年來，基礎建設投入空前，城鄉面貌靚麗蝶變。城市品牌創建成果豐碩，以全省第一名創成國家園林縣城，以全省前三創成全國文明城市提名城市，先后創成國家衛生縣城、省級食品安全示范縣、省級生態園林城市。現代城鎮框架全面拉開，縣城建成區面積拓展到68平方公里，城鎮化率提高到62.2%。城鄉基礎設施加快建設，山河路等62條道路舊貌換新顏，青陽高架、人民路等夜景亮化成為網紅打卡地，獲評省級“四好農村路”示范縣，合青高鐵泗洪站房啟動設計，城市即將邁入高鐵時代。城市特色逐步彰顯，體育路廣場、法治廣場等34個高品質景觀游園建成投用，累計新建生態停車場28個，建成區綠地率、綠化覆蓋率分別提高到42.68%、45.23%，均居全省縣級第二。鄉村振興扎實推進，3.5萬戶群眾實現農房搬遷改善“安居夢”，建成省美麗宜居鄉村100個，被列為全省首批“美麗鄉村試點縣”。

——五年來，綠色發展全面踐行，生態建設成果顯著。狠抓生態保護治理，獲批全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，累計退漁還湖26.62萬畝，完成洪澤湖水域禁捕退捕任務。生態基礎設施不斷完善，新建污水管網659公里，新（擴）建城市污水處理廠3座，新建鎮村污水處理廠（站）170個，日污水處理能力達25.2萬噸、提高了4.4倍，城北污水處理廠尾水濕地公園案例被生態環境部推廣。環境質量大幅改善，國省考斷面優III比例比2016年提高11.9個百分點，PM2.5濃度較2016年下降了13.2%。節能減排取得明顯成效，單位GDP能耗較2016年下降15.9%。大力推進造林綠化，五年造林19.4萬畝，林木覆蓋率提高到25.7%、成片造林面積連續三年位居全省縣級第一。

——五年來，改革創新縱深推進，內生活力競相迸發。深化重點領域改革，承擔的36項國家級、118項省級改革試點任務順利實施，一批典型經驗做法示范全省、走向全國。體制機制改革全面深化，供給側、“放管服”、商事制度等改革扎實推進，縣政務服務中心通過國家級行政服務標準化試點驗收，在全省“雙創”環境評價中位列蘇北第一。農村改革亮點紛呈，承辦全國農村“兩權”抵押貸款試點現場會，“扶貧100”獲首屆全國保險業助推脫貧攻堅十大典型獎和省農業農村政策創新成果獎。合作辦學等社會事業改革穩步推進。榮獲2016-2020年全國普法先進單位，獲批全市唯一的省法治政府建設示范縣。

——五年來，共建共享造福百姓，人民生活更有質感。堅持人民至上、民生優先，每年將全部財力的70%以上、新增財力的80%以上用于改善民生。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.8%、9.2%，均高于經濟增幅。投入23.6億元新改擴建衡山路學校等68所、新增學位3.6萬個，本科錄取率達78.4%，較2016年提高15.8個百分點。公辦縣第一人民醫院、界集區域醫療衛生中心投入運營，建成省級示范村衛生室51個，新增醫療、養老床位3142張。新改建城鄉標準化公廁234座，老城記憶等3座“街坊公舍”入選全國示范案例，城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率穩定在98%以上，改造棚戶區、老舊小區69.7萬平方米。實現行政村雙車道四級公路全覆蓋。城鄉、鎮村公交普遍實行低票價。全面完成“十三五”脫貧攻堅任務。榮獲“江蘇光彩事業幫扶示范區”稱號。

各位代表，五年風雨兼程，五年砥礪前行。這些成績的取得，是上級黨政組織和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣百萬干群團結拼搏、埋頭苦干、爭先奮進的結果。特別是在疫情防控這場沒有硝煙的戰爭中，醫護人員逆行出征，公安干警、基層干部接續奮戰，鑄就了一道護佑生命、抗擊疫情的鋼鐵長城；在淮河防汛抗洪過程中，黨員干部群眾夜以繼日、櫛風沐雨，在洪水面前筑起了一道沖不垮的堅固堡壘；在創建全國文明城市一線，環衛工人、社區工作者恪盡職守、默默奉獻，廣大市民積極響應、廣泛參與，奏響了一曲和衷共濟的時代贊歌。每一個堅毅堅守的身影都令我們感動，每一名為泗洪發展躬耕付出的奮斗者都值得我們銘記。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐洪解放軍指戰員、消防指戰員、武警官兵、公安干警，向省委駐洪幫扶工作隊、科技鎮長團，向歷屆掛鉤幫扶后方單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題：外部環境錯綜復雜，經濟下行疊加疫情沖擊，不穩定性明顯增加；經濟總量不大，投入不足，產業層次不高，市場主體較少，發展不充分的問題依然突出，轉型升級任重道遠；城市承載力、集聚力不強，城鄉公共服務、基礎設施還存在較大短板，生態環境仍較脆弱；教育醫療等民生供給不足，安全生產隱患不容忽視，政府系統治理能力仍需加強。對此，我們將強化問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年工作展望和奮斗目標

今后五年是泗洪扛起歷史使命、加速邁向社會主義現代化的起步期，是加快戰略機遇轉化、實現更高質量發展的關鍵期。我們要準確把握發展的新階段新特征，保持戰略定力，在危機中育新機，于變局中開新局，不斷開創各項事業發展新局面。

今后五年，政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省第十四次、市第六次、縣第十三次黨代會總體部署，堅決扛起三大光榮使命，緊緊圍繞建設“最富活力改革試驗區”，全面聚焦“‘四化’同步作表率，爭先創優進百強”的目標，立足“四個泗洪”發展定位，牢牢把握“七大投資”，推進現代化建設不斷向前邁進。

奮斗目標是：堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，通過五年努力，力爭到2026年，實現總量沖千億，地區生產總值沖刺千億元，人均地區生產總值超過全國平均水平。收入翻一番，全體居民人均可支配收入在2021年基礎上實現倍增，在2026年超過全國平均水平，力爭突破5萬元，年均增長12.5%左右。創成文明城，確保在2023年創成全國文明城市，文明指數測評全省領先。昂首進百強，綜合實力排名顯著前移，2023年進入全國縣域競爭力百強縣（市），2026年全力沖刺前90名。

在實現上述奮斗目標的基礎上，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設的泗洪篇章，把擘畫的美好愿景變為現實圖景。

——全業轉型，產業結構躍上高層次。經濟結構更加優化，二、三產業規模總量占比超過93%。工業向“中高端”邁進，工業總產值超過千億元，打造4個百億級產業、2個50億級產業，建成在全省有特色、蘇北有地位的綠色食品（釀造）產業集聚區、汽車零部件產業示范區、新一代電子信息產業創新區、新型功能膜材料產業引領區。農業向“現代化”轉型，農業加工業與農業總產值之比達到2.2:1，農業產業鏈綜合產值年均增長11%。服務業向“全業態”拓展，服務業增加值年均增速高于GDP年均增速，旅游收入突破110億元。初步形成工業產業頂天立地、特色農業百花齊放、現代服務業群星閃耀的生動局面。

——全域美麗，城鄉面貌展現高顏值。以美麗泗洪建設為引領，城鎮體系持續優化，城市更新加快推進，功能和品質全面提升，管理向智慧化升級，城市經濟活躍度、綜合承載力、人口集聚力明顯增強，常住人口城鎮化率達67%。鄉村振興戰略穩步實施，小城市吸引力、帶動力不斷增強，特色鎮村更加宜居宜業。城鄉自然生態之美、水韻人文之美、綠色發展之美逐步彰顯，初步建成江蘇生態大公園特色展示區、江淮生態經濟區創新引領區、淮河生態經濟帶先行示范區。

——全景生態，綠色發展邁上高臺階。生態文明建設、生態經濟發展、體制機制改革等走在全國前列，“兩山”理論實踐創新基地建設取得扎實成果。生態環境質量明顯改善，污染物收集能力、污染物處置能力、清潔能源供應能力顯著增強，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質量優良天數比例超83%，PM2.5濃度低于32.6微克/立方米，國省考斷面水質達標率100%。碳達峰、碳中和行動方案穩步推進，綠色循環低碳經濟加快發展，初步打通符合時代需要、具有泗洪特色的生態價值轉換路徑。

——全面開放，外向融合彰顯高水平。合青高鐵建成運行，寧宿高鐵、連蚌高鐵爭取列入上位規劃，泗洪跨入高鐵時代，百萬人民高鐵夢圓；高速公路、港口碼頭及高等級航道建設全面加快，港口經濟、道口經濟、樞紐經濟活力全方位激發，多層次、立體化開放大通道基本形成。改革創新活力進一步激發，重點領域、關鍵環節改革取得更大突破，建設“最富活力改革試驗區”取得重大進展。跨境電商、外貿供應鏈等新業態加快發展，到2026年，實際利用外資、外貿進出口額分別達1.8億美元、10億美元，南北共建園區深度協作取得顯著成效，開放型經濟水平明顯提升。深度對接長江經濟帶、長三角一體化等重大戰略取得積極進展，初步構建蘇皖融合、“向海發展”開放格局的戰略支點。

——全員文明，品牌創建精塑高標桿。社會主義核心價值觀深入人心，現代公共文化服務體系基本建成。新時代文明實踐活動深入開展，志愿者注冊人數占常住人口比例達15%，社會文明程度測評指數達92.5%以上，市民文明素質和城市文明程度不斷提升，溫潤至誠的城市氣質不斷彰顯，創成全國文明城市。社會治理效能顯著加強，崇德向善蔚然成風，誠實守信成為自覺，社會秩序和諧安定，初步實現縣域社會治理體系和治理能力現代化。

——全民富裕，人民生活實現高品質。共同富裕取得明顯進展，中等收入群體比重明顯提高，城鄉居民人均可支配收入分別提高至5.8萬元、4萬元以上，增幅高于經濟增速。實現更加充分更高質量就業，城鎮登記失業率控制在5%以內。社會保障和公共服務體系更加健全，新增學位2.5萬個，每千人口執業（助理）醫師數達3.6人，每千名老人擁有養老床位數42張，初步達到幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶目標，群眾獲得感和滿意度持續增強。

三、2022年主要工作任務

各位代表，2022年是深入實施“十四五”規劃的重要發力之年，也是全面落實縣第十三次黨代會戰略部署的關鍵之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠。我們將緊緊圍繞縣委十三屆五次全會“兩增三創”總體思路，全面聚焦“七大投資”，堅持穩字當頭、穩中求進、穩中快進，全力推動高質量發展邁上更高臺階。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%，規模以上工業增加值增長11%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到21%，實際利用外資1億美元，全體居民人均可支配收入與GDP增速同步，全社會研發投入占GDP比重達到2.07%，城鎮登記失業率、節能減排、大氣和水環境質量完成上級下達目標任務。

新的一年，我們將重點做好八個方面的工作：

一、堅定不移擴量提質，全力夯實經濟發展“基本盤”。聚焦擴大投入，大力推進“項目突破年”活動，釋放高質量發展動能。

強化項目招商提升引領力。始終把招商引資作為擴大有效投資的主渠道。聚力招大引強。咬定“1338”招商目標，定期召開招商工作點驗會，年內新招引億元項目100個以上、5億元項目30個以上、10億元項目30個以上、50億元項目8個以上。優化招商機制。依托“365”招商體系，深化駐點招商、組團招商、小分隊招商，探索協會招商、基金招商、能源招商等新模式，形成全員搜集信息、專業跟進出擊的大招商格局。提升招商實效。健全項目落戶研判機制、入園評價體系、全周期考核辦法，提高招商引資的質量和效益。

狠抓項目建設提升支撐力。加強重大項目跟蹤服務。提速項目建設進度。全力推進投資50億元的斯迪克產業園二期、百億元的觀云星際酒廠等重大項目，年內投資超10億元的紅芯半導體等重大產業項目竣工投產，全年具備開工條件、新開工、新竣工億元項目均達100個以上，投資額不低于300億元。健全項目管理機制。緊盯項目申報、推進、驗收等重要環節，突出用地、環評、能評、穩評、資金、清障等關鍵要素，加強調度分析，確保項目高效推進。強化項目幫辦服務。健全幫辦服務體系，落實縣級領導掛鉤聯系項目機制，推動已批項目快開工、在建項目快推進、竣工項目快達效。年內服務園區招工5000人以上，清理盤活低效用地2000畝以上。

做優平臺載體提升承載力。做大做強園區平臺，打造產業集群、資源集約的制造業高地。以“三區同創”推進升檔進位。經濟開發區對標對表，爭創國家級經濟技術開發區。常泗園區提升“高新”內涵，爭創省級高新區。西南崗產業園做強特色產業，創建省級經濟開發區取得實質性進展。以配套完善夯實承載基礎。加快經濟開發區規劃環評修編和常泗園區國土空間規劃編制，年內嵩山路北延等5條道路完工，機械產業園污水處理廠投入試運行。以“一區多園”增強集聚能力。高質量編制“一區多園”發展規劃，強化各園區在產業鏈中的協同分工，制定支持鄉鎮工業經濟發展政策，推動上塘、西南崗、界集做大體量、做優特色；支持梅花、孫園、金鎖、瑤溝等參照管理、錯位競爭；鼓勵有條件的鄉鎮園區主動融入，形成連片集群效應。年內鄉鎮工業開票增長30%以上。全力實現鄉鎮工業經濟“244”目標，即20%鄉鎮工業開票銷售超20億元、40%鄉鎮超10億元、40%鄉鎮超5億元。

二、堅定不移轉型升級，全力筑牢實體經濟“壓艙石”。堅持優化存量、突破增量、提升質量，壯大實體經濟規模。

培育壯大產業集群。突出構建“4+3+X”制造業產業體系。做強主導產業。統籌生產力布局調整，整合各類要素資源，大力發展機電裝備、綠色食品、新材料、光伏新能源產業，年內主導產業產值達260億元、增長15%。做大先導產業。按照由“點”及“鏈”及“群”的推進路徑，積極發展電子元器件、集成電路、智能終端產業，年內先導產業產值突破22億元、增長15%。做優產業鏈條。深入實施“產業強鏈”行動，著力推動固鏈強鏈補鏈，年內新增1個百億級產業，15條重點產業鏈產值增長12%以上。

推動企業轉型升級。大力實施企業培育行動，推動企業強筋壯骨。突出規模培育。深入推進“5321”工程，大力培育“專精特新”小巨人企業，年內凈增規上工業企業50個以上，新增開票銷售超30億元企業3個以上、超10億元企業3個以上、超億元企業30個以上，全縣工業開票銷售突破600億元。創新股改上市激勵機制，動態培育重點上市后備企業6家。突出科技創新。堅持企業創新主體地位，年內新增國家高新技術企業32家以上，國家科技型中小企業達到330家。突出數字轉型。加快工業互聯網建設，新增三星級以上“上云”企業100戶，市標桿工廠申報認定2家，規上企業兩化融合貫標5家，“5G+工業互聯網”4個。

狠抓政策集成落實。完善推進工業經濟突破的若干政策措施，以政策集成支持企業發展。強化分級管理。對存量企業確定優先發展、鼓勵提升、監管調控、落后整治四類評價等級，在用地、融資等要素配置上差別化支持，推動資源要素向高效益企業集聚。強化金融支持。固化銀企對接，年內制造業貸款凈增8億元以上，全年爭取“蘇科貸”5000萬元以上。強化人才引培。持續實施“大湖英才”集聚計劃，堅持“雙招雙引”集聚產業人才。年內力爭獲批省級院士工作站1個，引進國家級人才3人以上，入選省級人才工程30人，柔性引進高層次產學研合作專家100名。

三、堅定不移提升內涵，全力推動美麗泗洪“煥新顏”。順應人民對美好生活的向往，以城市建設重點項目為抓手，推動城市品位大提升，建設顏值更高的美麗宜居城市。

堅持高標規劃設計。突出規劃先行，加強全域管控，構建全面完善的國土空間規劃體系。強化總體規劃引領。統籌空間要素資源，優化生態保護紅線和基本農田保護紅線，科學劃定城鎮增長邊界，構建科學合理的城市發展格局。深入推進多規融合。有序推進北部功能產業區、中部商貿服務區、南部高端文旅體驗區、東部生態康養區控制性詳細規劃編制，啟動編制“一廊五鎮·百里湖灣”專項規劃，加快推進教育設施布局等專項規劃。科學編制土地征收成片開發方案。抓好規劃剛性執行。堅決維護規劃的嚴肅性、權威性，強化規劃剛性約束，提升規劃執法標準化、法治化水平，提高規劃落實的執行力。

提升城市能級品質。以內涵品質提升為目標，以集聚人氣商氣為重點，大力推進美麗宜居試點城市建設。精塑“最生態”的環境。圍繞水城相依、綠水相融，實施9條生態河道建設、濉汴河活水、早陳河整治工程，年內完成公園風光帶提升、林蔭道路系統修復等10大類33項園林綠化重點工程，實現推窗見綠、出門見景、5分鐘入園、10分鐘親水，努力勾勒“滿城綠色半城水”的特色美城。構建“不堵車”的交通。建強大動脈，圍繞構建3條鐵路、3條高速、3條干道“333”現代化立體交通運輸體系，上半年重峰線二標段建成通車，9月底前啟動高鐵樞紐路網接線工程規劃設計，省道268泗洪段建成通車，加快推動鹽洛高速泗洪段、合青高鐵泗洪站進程，著力實現縣城10分鐘上高速、縣域15分鐘通干線。暢通微循環，實施道路通暢工程，建設青陽路北延等11條道路和早陳橋等4座橋梁，提升健身步道4條，設置綠波通道12條，打造智慧暢通的快捷城市。完善“很方便”的功能。加快推進城市更新，年內實施3個片區棚戶區改造和4個老舊小區更新工程。有力有序實施城市開發，推進房地產業穩健發展。注重在公園綠地中植入體育健身、嵌入文化科普、融入休閑游憩等功能。優化便民設施，年內新建和改造提升城區農貿市場10個、城鄉公廁8座，試點投放共享電動單車，新增公共停車泊位3000個，打造生活美好的宜居城市。繁榮“活力足”的業態。實施街區（巷）更生，打造城市活力街區，推進泗州吾悅廣場建成運營，5月底前綠動創意之家綜合體開業。發展夜間經濟，合理布點夜市，讓城市更有“煙火氣”“生活味”。豐富網紅和直播經濟等商業新模式，提高城市時尚氣質和活力。優化消費供給，精心策劃主題購物節，推動線上線下消費雙向融合，強力打造蘇皖邊界消費中心城市。

系統優化城市管理。堅持系統性思維，持續增強城市管理效能。以文明創建引領管理。堅持以全國文明城市創建為統領，持續深化創建“十大提升行動”，扎實開展城市公共空間治理“三年行動”，年內完成10個小區文明樓道建設，年度測評進入全省同序列提名城市前10位。以城市人文涵養管理。實施全域共建書香泗洪工程，推進兒童友好社區、老年友好社區等示范品牌創建，做到在規劃中融入人文關懷，在管理中弘揚人文精神，涵養溫潤至誠的城市氣質。以信息智慧賦能管理。全面推進城市治理向數字化轉型，加快實施大數據資源庫建設和多網融合，年內實現“一網管全域”，讓城市運行更智慧、管理更高效。

打造現代新型小城市。雙溝鎮立足食品釀造產業，加快推進瑞曦食品等40個項目建設，規劃建設古鎮片區，打造江蘇釀造產業園，叫響“濕地酒城、古鎮雙溝”品牌，成為全市小城市的“頭排”。界集鎮圍繞“蘇北鄉村振興示范區、宿遷綠色產業集聚地、洪澤湖畔宜居小城市”的定位，規劃建設設備制造產業園，年內嘉銘科技等11個項目投產達效，成為縣域東部集聚增長點。

四、堅定不移提級增效，全力打造服務業發展“強引擎”。充分挖掘稟賦、提升質態，增強現代服務業的輻射力和帶動力。

大力發展文旅產業。以文旅體驗點為龍頭，打造全域旅游示范區。推進文旅深度融合。深入挖掘濕地文化、紅色文化、稻米文化、非遺文化、體育文化，高質量舉辦大圓塘垂釣、半程馬拉松等品牌賽事，加快稻米文化館等載體提升，豐富研學旅游、康養旅游、鄉村旅游業態，將文化資源、文化要素轉化為旅游產品，延長文旅產業鏈條。全面塑造旅游品牌。圍繞構建“一核兩線三片區”全域旅游發展格局，啟動國家級旅游度假區創建，提升洪澤湖濕地景區品牌效應，上半年大王莊軍事訓練營二期投入使用，9月底前完成柳山湖景區提升，打造“處處是景、時時宜游”全域旅游目的地城市。提升旅游服務質量。豐富智慧旅游體驗，優化食、住、行、游、購、娛等服務，打造“舌尖上的泗洪”美食40件以上。支持文旅集團建立更富活力的運營機制。

大力提升傳統服務業。推動傳統服務業發展提速、水平提升。推動現代物流業升級。加快推進開發區智能物流園建設，規劃建設泗洪糧食產業物流園，物流開票銷售收入增長10%以上。壯大培育建筑業。深入落實促進建筑業改革發展實施意見，年內爭創建筑企業特級資質1家、新增資質10家，實現建筑業總產值300億元。優化提升健康養老業。穩步推進醫養融合，年內實現社會力量舉辦養老機構床位數占70%以上，全力提升養老服務水平。

大力培育新興服務業。培育壯大服務業新業態。提質發展電商產業。構建“1+X”電商載體格局，創建省級跨境電商產業園，年內新入駐企業25家以上，加快推進青陽、大樓、石集等電商產業園提檔升級，大力培育直播電商，全年實現電商交易額450億元以上。支持發展科技服務業。完善提升繽紛泗洪、電子信息和圳洪光學3個科技綜合體功能，入孵科技型企業92家、轉化科技成果60項、入駐科技服務機構15家。加快發展信息服務業。大力推進云計算、大數據、物聯網等信息服務業，年內新建5G基站280座，提升信息化應用水平。

五、堅定不移統籌融合，全力跑出鄉村振興“加速度”。爭創國家和省級鄉村振興示范試點縣，建設新時代“魚米之鄉”。

在提高農業質量效益上持續發力。加快發展綠色農業、現代農業。強化農業產業招商。加大農業招商力度，新招引2000萬元以上農業項目50個。推進農業結構調整。圍繞“三帶四區百園”體系，加快桂柳食品屠宰加工、蘇北糧油米奶加工等29個項目建設，新建高標準農田10萬畝，上半年完成現代漁業產業園一期工程，全力爭創國家級現代農業產業示范園。打造農業特色品牌。立足米、蟹、蝦、豬、果、蔬特色產業，大力推進泗洪大米、漁業“品牌提升三年行動”計劃，做強“霸王蟹”“泗洪大米”等品牌，年內新增“兩品一標”農產品12個以上，新列入江蘇農業品牌目錄農產品3個以上，打造80億級生豬、30億級稻米、50億級高效水產產業集群。

在建設美麗宜居鄉村上持續發力。以“點上精致、線上出彩、全域美麗”為目標，大力推進美麗鄉村建設。穩步推進農房改善。實施5個新建和提升農房項目，加快推進農房銷售，完成農房改善5000戶。打造美麗田園鄉村。深化“三生”公共空間融合治理內涵，持續改善提升農村人居環境，深入開展鄉村振興示范鎮（村）創建，年內建成“五美庭院”6萬戶，新建美麗宜居鄉村20個、特色田園鄉村2個，努力形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一風光”格局。著力培育文明鄉風。持續推進社會主義核心價值觀宣傳教育，建強鄉村文化陣地，加強村規民約建設，使講文明、改陋習、樹新風成為群眾自覺追求。

在推動農民富裕富足上持續發力。聚焦創業富民，提高就業質量，不斷提升居民收入水平。多渠道推進全民創業。制定出臺全民創業支持政策，積極開展“創贏泗洪”創業富民行動，全年新創辦項目1.9萬個以上，新增私營企業3000戶、個體工商戶1.6萬戶。精準化提升就業水平。開展職業技能提升三年行動，全年培訓1.5萬人次以上、城鎮新增就業6500人以上。全方位鞏固脫貧成果。扎實推進農村集體經濟發展，集體經營性收入100萬元以上村居達50個。加強縣鄉村幫扶救助體系建設，持續做好防止返貧監測，鞏固脫貧成效。

六、堅定不移重抓治理，全力增創綠色發展“競爭力”。筑牢生態基底，厚植生態優勢，讓發展含綠量更高、含金量更足。

鐵腕治污，擦亮生態底色。圍繞碧水長流、空氣常新、土壤常凈，堅決打好污染防治攻堅戰。抓好水體污染整治。縱深推進“河湖長制”“斷面長制”，實施生活污水、工業廢水、農業退水、養殖廢水統籌治理，實現水清河暢岸綠景美。抓好大氣污染防治。強化“科技治污”，持續開展建筑揚塵、餐飲油煙等污染治理， PM2.5濃度和空氣質量優良天數比例達到上級考核要求。抓好土壤修復治理。建立土壤污染監測體系，強化重點行業企業土壤污染風險管控，堅決打擊非法轉移、處置和傾倒固廢危廢行為。

夯實基礎，構建生態屏障。集中力量抓好一批生態環境基礎建設工程。加快污水處理設施建設。啟動開發區污水處理廠二期工程，推進東方花園片區等易澇片區雨污分流管網改造，洪澤湖農場污水處理廠、11座村居污水處理站投入運行。完善垃圾收處體系。探索實施生活垃圾分類市場化運營，新改建4座城鄉生活垃圾中轉站，啟動餐廚垃圾資源處置廠建設。提升生態修復能力。持續推進洪澤湖滯洪區工程，建設擋洪堤、護坡110公里，年內退圩還湖5萬畝以上。嚴格落實“林長制”相關要求。加快濉河、青陽西閘生態廊道建設，實施沿國省干道、重要節點生態化改造，開展溧河洼生態修舉工程前期論證。

綠色轉型，提升生態價值。堅持節約優先，推動形成綠色生產生活方式。推進節能減排改造。加快淘汰低端落后產能，引導企業加快實施技改提升，年內培育綠色標桿企業6家。大力發展新能源、節能環保產業，推進熱電聯產和700MW生態能源一體化項目建設。探索建立“雙碳”產業園。推廣綠色生活方式。加強宣傳引導，推動形成綠色生活新風尚。新購置純電動城市公交50輛，在23個小區建設充電樁150組。在上塘鎮墊湖村率先開展省級美麗鄉村智慧能源試點。推動生態價值轉換。深入推進生態產品價值實現機制省級試點，探索開展綠色金融業務，堅持“農商文旅體”融合發展，挖掘激活生態價值。

七、堅定不移改革創新，全力下好區域發展“先手棋”。緊扣建設“最富活力改革試驗區”目標，深化“七橫八縱”工作體系，全力推進“四化”同步集成改革。

持續優化一流營商環境。以深化“放管服”改革為抓手，加快營商環境大提升。推進行政審批制度改革。推行工程建設項目審批“即辦制”“承諾制”，持續推進“證照分離”改革，拓展“一業一證”改革行業范圍。加快互聯網+政務服務改革。完善縣鄉村三級服務幫辦代辦體系，發揮“一件事”綜窗優勢。加強“24小時不打烊”自助便民服務點建設，年內實現開辦企業領域內電子化應用全覆蓋。完善事中事后監管機制。強化“雙隨機、一公開”監管，深化“互聯網+監管”和“政務協同平臺”系統應用，提升監管實效。抓好營商環境突出問題整治，提升政務服務效能。

深化經濟管理體制改革。推進行政管理體制改革。深入推進基層“三整合”改革標準化建設。調整優化經濟開發區、常泗園區和鄉鎮財政管理體制。推進國有企業改革。加強國有企業戰略性重組整合，探索城投集團產業鏈合作模式，年內縣屬國有企業資產總額突破400億元。推進要素供給機制改革。探索工業用地全生命周期管理模式，試點增加混合產業用地供給。持續開展集體經營性建設用地入市。探索水氣熱大用戶價格直接交易機制。

扎實推進農村綜合改革。深入推進省級家庭農場高質量發展支撐體系建設試點、家庭農場綜合保險試點，加快購銷型農民專業合作社培育，提高農業規模經營效益。健全農村集體經濟組織資產交易、收益分配等制度，探索農村集體經濟發展新模式。健全縣鄉村三級農村產權市場管理制度，年內實現交易1.5億元。

八、堅定不移優化供給，全力畫好共建共享“同心圓”。強化民生政策的設計，向問題“叫板”，讓群眾“叫好”，辦好80個“六補六提”民生實事項目，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

繁榮發展社會事業，讓群眾更暖心。持續加大公共服務供給。促進教育優質均衡。強化教育資源供給，城北高中、洪澤湖路實驗學校等4所學校及4個小區幼兒園秋季學期投入使用，增加學位1.3萬個，民辦義務教育在校生比例調減至15%，高考一本達線率提升3個百分點，清華、北大等重點大學錄取人數再創新高。深化教育合作辦學、集團化辦學，嚴格落實“雙減”政策。增強醫療服務能力。推進縣第一人民醫院創建二級甲等綜合醫院，年內建成甲級衛生室6個。健全“一老一小”關愛體系。12個鄉鎮敬老院建成為綜合養老服務中心，關愛呵護未成年人健康成長。保障居民用水安全。啟動博世科水廠擴建工程、成子湖備用水源工程，實施農村供水管網更新改造160公里。提高住房保障供給。加快推進紅星花園二期等項目建設，新建保障房1500套。優化城鄉交通環境。爭創國家級“四好農村路”示范縣，實施生命安全防護工程176公里，建成美麗農村路80公里。持續推進文化惠民。加快政務服務中心提升、檔案館擴建，舉辦“群眾大舞臺”演出160場，開展送戲下鄉活動150場。加強國防動員設施建設。推進民兵訓練基地規范化建設改造。完善退役軍人服務保障。提高雙擁共建、軍轉安置、優撫工作質量。扎實推進墓葬改革。加強全縣鄉鎮公墓統一平臺管理，強化公益屬性。

深化社會治理創新，讓群眾更舒心。不斷創新社會治理模式，提升縣域治理能力。嚴格防范重大風險。健全重大風險隱患清單管理制度，深化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙和各類非法金融活動，爭創全省金融生態優秀縣，完成年度化債任務。加強基層治理創新。大力推動“四治融合”，健全矛盾糾紛多元化解機制，提升綜合指揮調度中心運行和“12345”熱線服務質效。強化法治政府創建。對照創建國家級法治政府建設示范縣指標，逐項補齊短板。落細落實疫情防控。毫不松懈抓好重點環節、重點區域、重點場所疫情防控措施，著力提升應急處置能力。

嚴守安全生產底線，讓群眾更安心。嚴格落實安全生產責任制，強化企業分類管控，推進智慧監管延伸運用，提高安全風險管控能力。對標對表抓好省級安全發展示范城市創建，建立安全事故剖析和預警機制，提升本質安全水平。緊盯城鎮燃氣、道路交通等重點領域，常態化開展安全生產隱患大排查大整治，堅決防范和遏制較大及以上安全事故發生，確保安全生產事故數、死亡人數“雙下降”。

四、加強和改進政府工作

各位代表！新時代需要新擔當，新征程要有新作為。新一屆政府將持續加強自身建設，加快職能轉變，肩扛責任、勤勉履職，切實增強政府的執行力和公信力，不斷開創各項工作的新局面。

牢記初心使命，堅決做到忠誠為政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺做“兩個確立”的堅定捍衛者和忠實踐行者，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實上級和縣委各項決策部署，胸懷“國之大者”，知責于心、擔責于身、履責于行，努力以辛勤指數換取泗洪高質量發展指數。

嚴格厲行法治，堅決做到依法行政。認真落實政府常務會集體學法、法律顧問等制度，自覺運用法治思維推動工作，切實提高依法行政水平。嚴格執行重大決策法定程序，落實重大決策風險評估。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督，高質量辦好建議和提案，努力把大家的“金點子”變成施政的“金鑰匙”。推進政務公開向深層次延伸，及時回應社會關切。

矢志爭先創優，堅決做到實干勤政。大力弘揚“三真三實”作風，持之以恒推進“四治四強”作風建設行動，圍繞招商引資、項目建設、鄉村振興等重點任務，堅持能快一天不拖一刻，定下的事情堅決執行，部署的工作一抓到底。樹立扛旗奪牌的志向，煥發比學趕超的激情，保持危機感，沖出舒適區，以開局就是決戰、起步就是沖刺的奮進姿態，推動更多工作走在全市乃至全省前列。堅持站穩群眾立場，應民所呼、察民所慮、解民所憂，把發展紅利最大程度轉化為民生福利。

嚴守紀律規矩，堅決做到廉潔從政。全面加強政府系統黨風廉政建設，健全廉政建設與業務工作融合機制。從嚴從緊抓好預算執行，嚴控“三公”經費和一般性支出，持續提高財政資金使用績效，努力做到減支不減事、增效辦成事。強化規則、程序、標準意識，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督制約，用制度管權管事管人。規范基層小微權力運行，構建親清新型政商關系，全力打造風清氣正的政府形象。

各位代表！“四個泗洪”的發展定位，激勵我們放眼長遠、踔厲奮發；“兩增三創”的工作思路，鞭策我們立足當下、篤>行不怠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同心同德、開拓創新，為譜寫泗洪高質量發展嶄新篇章、加快現代化建設新征程而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

有關縮略語及名詞解釋

1. 四個泗洪：動能強勁的活力泗洪、產業興旺的實力泗洪、生態宜居的美麗泗洪、溫潤至誠的文明泗洪。

2. 七大投資：工業經濟投資、鄉村振興投資、城市建設投資、現代服務業投資、基礎設施投資、綠色發展投資、民生改善投資。

3. 四治四強：治庸散、強能力；治懶政、強擔當；治虛浮、強實績；治邪氣、強正氣。

4. 兩增三創：改革創新增活力、“七大投資”增動能、項目突破創大業、全民動員創家業、干部帶頭創事業。

5. “365”招商體系：以經濟開發區、常泗園區、西南崗產業園為統攬，6個招商服務中心為保障，59個專業招商局為主體的招商引資體系。

6. 一區多園：以省級以上開發區為主體，以鄉鎮特色園為輔助，經濟開發區、鄉鎮產業園區協同發展新機制。

7. 兩化融合貫標企業：貫徹《信息化和工業化融合管理體系》標準，信息化和工業化高層次深度結合企業。

8. 一核兩線三片區：以洪澤湖濕地景區為核心；以生態宜居為定位整合汴河風光帶沿線文旅資源，以鄉村休閑為定位推進國道344沿線文旅項目開發；打造南部新城文旅消費集聚片區、重崗梅花文旅產業融合片區、半城紅色文化旅游體驗片區3個重點片區。

9. 三帶四區百園：突出“沿路沿線、集中連片”，圍繞沿國道235、343、344打造3個特色農業產業帶；建設西南崗高效林果和生態畜禽養殖區、沿洪澤湖高效水產養殖區、成子湖設施農業示范區、西北片休閑農業觀光區；打造100個以上特色農業示范園（基地）。

10. 四治融合：“法治、德治、自治、智治”相互融合。