——2023年1月4日在泗洪縣

第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  耿曉云

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是極具考驗、極不平凡的一年。面對新冠疫情給經濟社會運行帶來的嚴峻挑戰和重大困難，全縣上下以迎接黨的二十大、學習貫徹黨的二十大精神為主線，堅持加快發展不動搖，緊緊圍繞“四個泗洪”發展定位，聚焦“兩增三創”總體思路，全面推進“七大投資”，預計全年實現地區生產總值超600億元，增長4%；一般公共預算收入27.57億元；全體居民人均可支配收入29285元、增長5.5%，列統的16項指標中有14項指標增幅居全市前三，8項工作獲省政府督查表彰激勵，在沖刺全國縣域經濟百強縣征程中邁出堅實步伐，經濟社會保持穩健前行、穩中向好態勢。

一年來，我們積極應對挑戰，強調度、穩增長，拼出了逆勢攀升的發展態勢。面對疫情沖擊、經濟下行等多重壓力，全縣上下科學組織、高效應對，特別是“11·23”本土疫情發生后，面對局部暴發、多點散發嚴峻形勢，我們以爭分奪秒的速度、枕戈待旦的堅守，在最短時間控制住疫情，同時高效執行疫情防控新政策，完善分級分類救治體系，強化農村地區疫情防控和藥品調度保供，最大程度保護人民群眾生命安全。工業經濟逆勢上揚，深入實施“5321”工程、產業鏈培育行動，預計規上工業總產值、規上工業增加值、工業開票銷售分別增長13.2%、8%、18.5%，增速均居全市第一，18條重點產業鏈產值增長20%；持續打好穩企助企“組合拳”，新增減稅降費11.44億元，保持了產業鏈供應鏈總體穩定。現代農業穩產增效，新招引億元以上農業項目10個，“成河刀魚”入選全國名特優新農產品，被評為全省夏糧生產貢獻突出單位、全國推進農業現代化建設示范縣。現代服務業持續回暖，出臺“促進消費18條”等措施，精心組織電商直播節、主題美食購物節、洪澤湖濕地文化旅游季等活動，大王莊二期、柳山湖景區投入運營，大王莊項目被評為全省紅色旅游融合發展培育項目，預計全縣游客接待量達750萬人次，電商網絡銷售額突破450億元、增長10%，獲評全省首批縣域電商產業集聚區。

一年來，我們堅持投資驅動，促轉型、提質效，積蓄了趕超發展的更強動能。招大引強持續突破，大力開展“五強五爭”等招商競賽活動，每月分析點驗、開展項目會審，新招引億元以上項目138個，協議總投資1182.5億元，增長26.4%，其中50億元項目2個。項目建設加快推進，狠抓轉化率、投產率、入庫率“三率”提升，預計45個列市重大產業項目年度投資完成率102%，晨和晨、炬瑞科技等項目竣工投產，新開工、新竣工億元以上項目分別達70個、63個，均居全市第一。科創支撐穩步提升，舉辦高層次人才創業大賽3場，引進國家級高層次人才創業項目3個，米格新材料被評為省級潛在獨角獸企業、全市唯一，斯迪克入選省創新型領軍企業、獲批國家知識產權示范企業，凈增國家高新技術企業42家、全市第一，獲批省級研發機構5家。要素保障精準有力，發放全省首筆“蘇碳融”，新增制造業貸款20.4億元、同比增長50%，增速三縣第一；探索工業項目用地彈性出讓、混合用地等模式，供應土地5937畝，實施集體經營性建設用地入市1096畝，有力保障項目投產達效。

一年來，我們突出統籌融合，提功能、優品質，精塑了美麗泗洪的氣質顏值。扎實推進國土空間總體規劃編制，完成“一廊五鎮·百里湖灣”等專項規劃。城市功能內涵加快提升，實施林蔭道路系統修復等7大類20項重點工程，濱河景觀帶林蔭化項目入選省級“樂享園林”項目庫，5個新改造農貿市場投入使用，投放共享電動單車3000輛。綜合交通體系加速構建，青陽路北延、成子湖路等6條道路建成通車，國道235、重峰線二標段全線貫通，省道268主體完工，鹽洛高速開工建設，高分通過省級城鄉交通運輸一體化發展水平5A級評估。鄉村振興持續深化，扎實開展鄉村“三生”公共空間融合治理，盤活閑置低效廠房34萬平方米，完成農村戶廁改造5501戶，獲評中國美麗鄉村建設示范縣，雙溝鎮后窯居獲評省級特色田園鄉村，龍集鎮尚咀莊、天崗湖鄉西馬莊2個村落列入省傳統村落名錄。加強生態環境治理，空氣質量優良天數比率達81.3%，12個國省考斷面水質全面達標，玉珠湖獲評省級生態安全緩沖區示范項目，洪澤湖西岸生態修復項目納入國家“山水工程”，濕地生態修復實踐獲評“長江流域十大生態保護與修復案例”、全省唯一。

一年來，我們強化集成聯動，抓改革、謀創新，激發了區域競爭的動力活力。聚焦“最富活力改革試驗區”定位，扎實推進244項重點改革創新項目、129個對上爭取事項、47項探索性重點改革任務，新增省級以上改革試點項目29個，成功入選財政部2022年農村綜合性改革試點試驗名單，完成全市首例水權串聯交易。構建生態產品價值實現機制“六G”體系，探索完成全省首單“綠票”交易，相關典型做法受到時任省委主要領導批示肯定，“滿倉貸”賦能糧食安全創新做法獲得市委主要領導批示肯定。不斷優化營商環境，深化“放管服”改革，探索實施“地等項目”、“拿地即開工”、施工圖審查“自審承諾制”審批服務新模式，在全市率先實現“不動產轉移登記+水電氣”過戶一窗辦結、地下車位（庫）不動產登記、二手房“帶抵押”過戶，全年新增私營企業3784戶，新增個體私營經濟注冊資本228.5億元。優化重組兩山生態集團等6家縣屬國有企業，有效激發國企競爭力。

一年來，我們聚焦群眾關切，辦實事、增福祉，交出了充滿溫情的民生答卷。擴大優質教育資源供給，第一高級中學等5所新建擴建學校投入使用，新增學位1.3萬個，高考一本達線率同比提升3.8個百分點，中考總均分全市第一，入選省級基礎教育高質量發展實驗區。推進衛生健康事業，消除瘧疾工作獲國家級表彰，在全市率先創建省級“15分鐘醫保服務圈”示范縣、率先實現村衛生室中醫閣全覆蓋。社會保障體系加快完善，新增養老保險擴面2.2萬人，基礎養老金實現“十二連增”，低保對象、困境殘疾人等保障達標率和救助率均達100%，疫情期間發放各類補貼資金3.16億元，惠及6.3萬名群眾。把促進創業就業放在突出位置，大力開展“創贏泗洪”行動，發放創業擔保貸款10.76億元，發展“三來一加”等創業項目1.5萬個，帶動就業1.8萬人。大力開展“支部擂臺賽項目”強村行動，全縣涉農村居平均收入85萬元、增長18.8%。創新“縣長在一線”“12345”熱線訴求領辦工作機制，高效解決群眾訴求22.9萬件。開展“信訪矛盾化解攻堅年”行動，圓滿完成黨的二十大安保維穩任務，被評為全省現代社區治理創新實驗區，實現省級雙擁模范縣“四連冠”。深入開展安全生產隱患排查整治、安全生產百日攻堅行動，生產安全事故起數同比下降16.7%，群眾安全感滿意度持續提升。氣象、供銷、史志、工會、民族、宗教、審計、國防動員、退役軍人、外事僑務、對臺事務等工作取得新進展，老齡、婦女兒童、青少年、科協、紅十字、慈善等事業取得新進步。

回顧一年的工作，泗洪經濟社會發展面臨的挑戰和壓力前所未有，取得的成績實屬不易、難能可貴。我們深刻體會到：必須堅持政治引領、對黨忠誠的品格，才能堅定方向、闊步前行。我們自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，篤信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，用實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確方向前進、不斷取得新的更大成績。必須堅持迎難而上、狠抓落實的韌勁，才能把握主動、奮斗以成。我們面對經濟下行壓力加劇、新冠疫情沖擊的不利因素，在危機之中保持定力、在困難面前敢于挑戰，及時出臺助企穩崗、促進消費等政策，對高質量目標考核、招商引資、項目建設、文明創建、全民創業等重點任務，緊盯不放、一抓到底，推動各項工作高標準落實、高質量完成。必須堅持高點定位、守正創新的思維，才能突破制約、打開局面。我們圍繞經濟建設、社會治理、營商環境、生態價值實現路徑等重點領域難題，發揚逢山開路、遇水架橋、攻堅拔寨的進取精神，敢于刀刃向內，勇于革故鼎新，突出的短板和制約因素逐步破除，“滿倉貸”“綠票”交易等一批原創性改革在省市推廣，實現了難點變亮點、短板變樣板、起勢變優勢的華麗轉變。必須堅持嚴守底線、歸零翻篇的意識，才能固本強基、行穩致遠。我們緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，時刻保持“風險就在身邊、隱患無處不在、成績每天歸零”的危機感和“時時放心不下”的責任感，統籌協調、分類施策、精準拆彈，持之以恒、徹底化解了一批結存多年的重大隱患、重點矛盾，牢牢守住風險底線，為保障經濟社會發展創造了和諧安定環境。必須堅持牢記使命、共享發展的理念，才能贏得民心、同頻共振。我們把造福人民作為最大政績，同人民群眾想在一起、干在一起，匯集群眾智慧，激發群眾創造，在推動發展上共克時艱，在補齊民生短板上抓鐵有痕，在幫困兜底保障上善作善為，在促進公平正義上持續用力，努力用奮斗和實干，贏得群眾信任和滿意。

各位代表，艱難方顯本色，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是上級黨政組織和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果。特別是面對疫情防控前所未有的嚴峻形勢，全縣上下團結一心、眾志成城、共克時艱，正是一個個義無反顧的身影，一次次心手相連的接力，一份份頑強不屈的堅守，全面守護著歲月靜好，有力詮釋了“人民至上、生命至上”的忠誠諾言。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體，向駐洪解放軍指戰員、消防指戰員、武警官兵、公安干警，向省委駐洪幫促工作隊、科技鎮長團，向掛鉤幫促后方單位，向全力支援泗洪抗疫的兄弟縣區、社會各界人士，向所有關心支持泗洪發展的各級領導和老干部，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題：經濟形勢復雜多變，面臨做大總量與提升質量雙重壓力；產業層次不高，市場主體活力不足，板塊經濟自我造血能力較弱，轉型升級任重道遠；城鄉公共服務、基礎設施還存在不少短板，教育衛生等民生供給不足，與群眾期盼尚有一定差距；生態環境、安全生產和社會穩定等領域仍面臨不少風險挑戰；政府自身建設、系統治理能力仍需加強。對此，我們將強化問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年主要工作任務

2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵發力之年。做好新一年的工作，意義重大，影響深遠。我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央和省市各項決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，緊扣“四個泗洪”發展定位，聚焦“五提行動”，推進“七大投資”，全力加快經濟社會高質量發展，全面推進中國式現代化泗洪新實踐。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，規模以上工業增加值增長9.5%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到30%，實際利用外資1億美元，全體居民人均可支配收入增速與GDP增速同步，全社會研發投入占GDP比重達到1.88%，節能減排、大氣和水環境質量完成上級下達目標任務。

新的一年，我們將重點做好八個方面的工作：

一、聚力擴大投入、攻堅項目，積蓄高質量發展新動能。發揮投資關鍵性作用，持之以恒抓招商、上項目、強載體，為經濟發展蓄勢賦能。

精準出擊，打好招商引資“主動仗”。創新方式抓招商，不斷提高招商精準度、簽約落地率。牢牢錨定招大引強。緊盯設備投入、畝均稅收、度電產出等關鍵指標，聚焦鏈主型、頭部型、“專精特新”項目，大力實施招商引資“1518”工程，在百億級重特大項目攻堅上實現更大突破。強化招商組織推進。大力開展“招商引資攻堅年”行動，編制“產業鏈圖譜”和“供應鏈家譜”，強化以商引商、基金招商、專業招商，精心辦好主題招商活動30場以上，提升招引成效。嚴格招商質量考核。大力開展招商月月評、季季比“擂臺賽”，落實項目預審制度，加大對招商引資過程性督查，更加突出項目投資實物量考核，持續激發競相招商良好氛圍。

穩推快建，抓好項目建設“主引擎”。堅持“項目為王”不動搖，以項目建設擴大有效投資。盯緊抓牢項目進度。圍繞項目建設“1113”目標，全力加快推進投資百億級的東磁光伏新材料、50億元的瀚特船舶、20億元的米格碳纖維復合材料等重大項目，投資超10億元的華益中亨（二期）、鋒國電子等重大產業項目年內竣工投產。健全項目管理機制。加強項目建設全生命周期服務管理，緊盯項目申報、推進、驗收全環節，突出用地、環評、能評、穩評、資金、清障全要素，加強全過程管控，提高項目履約率。強化項目服務保障。完善重大項目領導掛鉤制度，實現清單式管理、專班化推進。優化要素供給，推行“拿地即開工”，年內服務園區招工5000人以上，清理盤活低效用地2000畝以上。

培能提質，建好項目突破“主陣地”。推動園區平臺提檔升級，提升承載力。“三大園區”爭先進位。經開區要全力爭創國家級經濟技術開發區、國家級生態工業園區，在全省、全市排名爭先進位。常泗園區要深度融入全市南北共建園區“1+5”體系，打造全省南北共建園區示范樣板。西南崗產業園要加快提質增效，不斷壯大釀造（酒）產業規模。“一區多園”競相發展。界集、上塘園區要各展所長，做大做強設備制造、高端紡織主導產業，支持與地域相鄰、優勢互補的鄉鎮聯合打造飛地園區，實現資源整合、利益共享、抱團發展。鄉鎮工業園提檔升級。各鄉鎮要挖潛資源、騰籠換鳳，加大低效落后產能淘汰力度，強化低效廠房、閑置用地清理。年內鄉鎮工業開票實現“1339”目標，落戶固定資產投資2000萬元工業項目100個以上、竣工項目80個以上。

二、聚力轉型升級、做強實體，激發市場主體新活力。聚焦實現工業經濟“三個百億級”目標，堅持優化存量、突破增量、提升質量，建強現代產業體系。

大力度培育壯大地標產業。緊扣“4+3+X”產業布局，深入實施產業地標培強工程。做大產業鏈規模。大力發展機電裝備、綠色食品、新材料、光伏新能源主導產業和電子元器件、集成電路、智能終端先導產業，全力培育“鏈主”企業，年內新增1個百億級產業，18條重點產業鏈產值增長20%以上。補齊產業鏈環節。精準繪制產業鏈上下游關鍵環節圖譜，加快集聚產業鏈條配套項目和關鍵環節企業，年內招引重點補鏈項目50個以上，打造“百億領航、十億帶動、億元支撐”的優質企業集群。提升產業鏈效益。引導企業向價值鏈頂端延伸，鉆研細分領域，突破高附加值產品，實現重點產業鏈企業利潤總額同比增長25%以上。

全方位推動企業轉型升級。建立梯次培育庫、成長路線圖，支持企業做強成勢、整體升級。加快企業成長培育。深入實施“5321”工程，新增省級以上“專精特新”中小企業2家，新培育“四上”企業200個，新增開票銷售超2000萬元企業70個、超10億元企業2個以上、超50億元企業1個以上。攻堅突破企業上市。持續加大培育和輔導力度，“一對一”掛鉤服務9家上市后備企業，全力推動蘇北糧油在北交所上市、米格新材料在創業板上市。加快推動“智改數轉”。強化數字經濟與實體經濟融合，推動工業企業“上云用數賦智”，年內實施“智改數轉”診斷企業100家，新增省級智能工廠1個，省級以上星級上云企業20家。

高效率精準服務實體經濟。加強經濟運行監測，定期調度推進，著力解決企業個性化問題。金融支持最高效。常態化推進銀企對接，確保全年制造業貸款余額增長30%以上。充分發揮政策性融資擔保作用，降低中小微企業融資成本。財政引導最精準。強化財政獎補資金引導帶動，規范運作東吳科創基金，推動高端制造、新材料、電子信息、碳中和、新能源和儲能等重點領域企業發展壯大。政策落實最聚焦。落實落細國家、省市各項助企紓困措施，確保政策精準滴灌、直達快享，促進產業鏈供應鏈穩定。

三、聚力做優品質、精塑形象，推動城市能級新提升。加快新型城鎮化進程，提升城市形態，提優品質功能，打造近悅遠來的宜居宜業城市。

堅持高點站位，更寬視野規劃區域發展。突出規劃先行，加強全域管控，推動城市各組團聯動開發、融合發展。強化空間規劃引領。高質量完成國土空間總體規劃編制，加快推進“多規合一”，形成同城發展“一張藍圖”，構建科學合理的城市發展格局。提升做優規劃設計。結合城市功能區布局優化，加快編制21項專項規劃和北部功能產業區等5個片區詳細規劃，打造城市新的增長極。深化城市設計，加強城市風貌、公共空間、建筑形態的統籌謀劃，塑造城市特色。統籌規劃執行管控。堅持規劃剛性約束，加強國土空間規劃一張圖數字化管理，強化對規劃重大問題的決策咨詢、集體審議和審查把關，提高規劃執行力。

聚焦塑造品質，更大力度提升內涵功能。推進城市建設精細化、品質化，彰顯城市特色，提升形象品牌。建設“快速便捷”的城市。加快推進合宿高鐵、鹽洛高速泗洪段建設，扎實做好泗蚌高速新建、新揚高速擴建、泗洪高鐵客運樞紐及路網接線前期工作，加快實施建設路、雙洋路等4條道路改造，全力推進城東碼頭擴能增效等重點工程，提升大宗貨物運載能力，推動水運港、航、產、城融合聯動發展。建設“生態秀美”的城市。強化以水為脈、以綠為基理念，實施攔山河治理、大寨河等生態河道建設，推進早陳河等5條河道濱水空間環境提升，年內完成花園城市提質、林蔭系統提升等4大類11項園林綠化重點工程，全力創建國家生態園林城市，建設人水和諧、水清景美的全域公園城市。建設“舒適宜居”的城市。加速城市有機更新，改造城中片區等3個老舊片區、6個老舊小區。優化城市慢行系統，在共享空間、口袋公園中融入體育健身等內容，讓市民休閑見綠、移步有景。完善便民設施，年內新建和改造提升7座城市公廁、3個“24小時”自助便民點，改造停車泊位2000個，讓居者心怡、來者心悅。建設“最具活力”的城市。用市場理念經營城市，增強土地成片開發前瞻性，高水平規劃利用閑置空間，推動城市精明增長。繁榮城市經濟，發展“首店經濟”“總部經濟”，推動“夜間經濟”“地攤經濟”規范化，增強城市經濟活力和競爭力。雙溝、界集小城市打造產業特色，提升服務配套，展現新形象，實現新進位。

優化城市管理，更實舉措彰顯氣質魅力。突出“創城”與“育人”、文化引領與精細管理相結合，持續涵養城市文明氣質。堅持文明創建引領。以全國文明城市創建為統領，強化城鄉一體聯動，持續深化創建“十大提升行動”，扎實開展城市公共空間治理，削減違建存量、嚴禁增量，補齊創建短板，為全市建設全國文明典范城市貢獻力量。涵養城市人文氣質。厚植人文底蘊，實施全域共建書香泗洪工程，加強全民閱讀基礎設施和服務體系建設，深入開展“五好家庭”、“最美家庭”創建，營造見賢思齊濃厚氛圍，全力彰顯溫潤至誠的城市氣質。信息智慧賦能管理。強化“數據賦能”，加快數字政府、智慧城市建設，加快“城市大腦”建設，歸集共享城市運行、社會治理等大數據，推動城市管理“一網管全域”，讓城市運行更智慧、管理更高效。

四、聚力促進消費、培育主體，打造現代服務業新高地。釋放消費潛力，打造“業態多元”的現代服務業，培育經濟新增長點。

推動消費持續恢復。順應擴大內需新趨勢，注重創意創新，培育壯大消費市場。打造特色商圈。推進吾悅廣場、花園口等城市商圈和特色街區商業繁榮，促進汽車和家電家具家裝消費，激活泗洪餐飲美食消費，年內新增限額以上批零住餐企業45家。辦好精品活動。創新“白天+夜晚”全時段、“線上+線下”全銜接、“傳統+時尚”全融合消費場景，舉辦“點靚泗洪·快樂嗨購”系列促消費活動，掀起多輪消費熱潮，年內社會消費品零售總額突破200億元。豐富新型業態。壯大電子商務、直播“帶貨”等新業態，開展泗洪名特優產品直播競賽，年內跨境電商產業園投入運營，新引進跨境電商企業15家以上，全縣電商交易額增長15%以上。

推動文旅融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造更具特色的全鏈條文旅業態。強化全域供給。啟動創建省級全域旅游示范區，加快推進洪澤湖國家級旅游度假區創建，年內洪澤湖大圓塘垂釣中心二期投入使用，塑造高水平的全域旅游空間。推動業態融合。充分挖掘濕地文化、紅色文化、酒文化、稻米文化等元素，加強紅色研學基地、文體品牌賽事、多元餐飲美食等優質供給，融合發展鄉村傳統工坊、鄉村手工業等鄉土產業，配套發展農家樂、精品民宿等鄉村旅游項目，高質量打造“一廊五鎮·百里湖灣”生態富民廊道，做靚泗洪“美麗經濟”。擦亮節慶品牌。圍繞四季營銷主題，精心策劃濕地文化旅游節、鄉村國潮藝術節等系列活動，強化線上線下宣傳，不斷提升泗洪文旅品牌的影響力。

推動服務業擴量提質。聚焦現代服務業十大重點領域，強化頭部企業招引，加大存量企業培育，全年凈增規模以上服務業企業30家以上。全力壯大生產性服務業。大力發展現代物流、科技服務業，全力打造區域性水產、糧食、汽車和零配件三大交易市場，年內糧食物流產業園一期、綜合檢驗檢測中心、農產品電商物流園（三期）完工，物流業開票銷售收入增長10%以上。著力發展生活性服務業。推動生活性服務業向高品質、多樣化升級，引進培育新型消費業態。優化房地產業產品供應，招引總部經濟、稅源型建筑企業，爭創建筑企業特級資質1家、新增資質10家。大力培育新興服務業。積極引進法律、咨詢、評估等中介服務機構。推動大數據、物聯網、人工智能等數字經濟發展，搶占未來發展“制高點”。加快數字基礎設施建設，新增5G基站280座。

五、聚力統籌協調、互動并進，建設鄉村振興新樣板。始終堅持“三農”優先發展，打造宜居宜業和美鄉村幸福圖景。

推動特色農業“欣欣向榮”。以產業化理念發展農業，不斷做強產業支撐。強化農業產業招商。年內引進2000萬元農業項目50個以上，其中超億元農業項目10個以上。加快成子湖果蔬示范種植基地等23個項目建設，打造80億級生豬、50億級高效水產、30億級稻米、20億級果蔬產業集群。打造農業特色品牌。錨定“泗洪出品、必是精品”，實施農業“品牌提升三年行動”計劃，持續放大“霸王蟹”“泗洪大米”品牌效應，新增“兩品一標”農產品8個以上，新列入江蘇農業品牌目錄農產品2個以上，打造區域公用品牌，創成國家級農產品質量安全縣。助推農業融合發展。做好“農業+”文章，培育壯大休閑農業、觀光農業、高效精品農業等農文旅融合新業態。做大做強“糧頭食尾”“農頭工尾”產業，推動農產品全鏈條升值。嚴守耕地紅線，夯實糧食安全根基，新建高標準農田10萬畝，爭創國家級現代農業產業示范園。

推動鄉村面貌“美美與共”。以實施鄉村建設行動為總抓手，精心繪好美麗鄉村“工筆畫”，重點解決好“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題，使鄉村振興既有顏值、更有內涵。穩步推進農房改善。全力寫好農房改善“后半篇”文章，完成農房改善搬遷5500戶。強化C、D級危房整治，切實保障農村住房安全。建設美麗田園鄉村。持續深化“三生”公共空間融合治理，強化農村人居環境整治，年內改建無害化衛生戶廁3000戶以上，新建農村垃圾中轉站2座，新增“五美庭院”示范戶2萬戶。立足鄉土特征、地域特點，更加注重保護傳承，新建美麗宜居鄉村20個、特色田園鄉村1個，讓百姓留住鄉音、記住鄉愁、回味鄉韻。著力涵養文明鄉風。鄉村不僅要“富口袋”，更要“富腦袋”。持續加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓改陋習樹新風成為群眾自覺。

推動農民生活“蒸蒸日上”。把促進農民增收作為鄉村振興根本。擴大就業渠道。開展“就業在泗洪”富民行動，全年培訓8000人次以上，開展線上線下招聘會60場以上，城鎮新增就業6500人以上。激發創業活力。深入開展“創贏泗洪”行動，新創辦項目1.9萬個以上，新增私營企業3000戶以上、個體工商戶1.3萬個以上，發放富民創業擔保貸款10億元。鞏固脫貧成果。強化防止返貧動態監測，嚴格落實幫扶救助機制，切實消除返貧風險。深化“支部擂臺賽項目”強村行動，涉農村居集體經營性收入全部達40萬元以上，集體經營性收入100萬元以上村居達50個。

六、聚力深化改革、開拓創新，厚植區域競爭新優勢。堅持重點突破、系統集成，扎實推進“最富活力改革試驗區”建設，打造更具驅動力的賦能引擎。

打好重點改革“組合拳”。發揮重點改革的突破和先導作用，更大力度破除發展制約。深化生態產品價值實現機制探索。聚焦生態產品價值實現機制“六G”體系，探索建立生態產品價值核算標準，深入推進“綠能”抵耗、“綠票”交易等，探索生態產品價值實現路徑。深化經濟管理體制改革。探索要素供給機制改革，穩妥推進集體經營性建設用地入市，深化產業用地彈性出讓模式。持續深化國企國資改革，強化質量效益意識，算好經濟效益賬、投入產出賬，推動國有資本和國有企業做優做強。推進財政預算管理一體化建設試點，全面實施鄉鎮預算管理一體化。深化農村綜合改革。深入推進農產品質量安全全程數字化“云上監管”機制、家庭農場綜合保險、“強村貸”助力鄉村振興試點，深化農村集體產權制度改革，健全縣鄉村三級農村產權市場管理制度。

構建科技創新“強磁場”。加快實施創新驅動發展戰略。著力壯大創新主體。健全科創企業孵化培育體系，年內招引、培育科創類項目70個，新認定國家高新技術企業40家。支持企業承擔國家重大科技項目和省級專項，新增“揭榜掛帥”項目1個、產學研合作項目220個。持續優化創新生態。推進科創平臺建設，年內新增省級研發機構5個，省級科創載體1個。深化“科創飛地”合作模式，打造常熟泗洪科技成果轉化創新平臺，轉化項目13個以上。大力發展科技金融，發放“蘇科貸”9000萬元以上。構筑創新人才高地。深入實施“大湖英才”集聚計劃，引進各類高層次人才50名以上、落戶人才科技項目15個以上，入選國家級人才、省雙創人才數量全市領先，引進培養高技能人才1800人以上。

精塑營商環境“金名片”。以深化“放管服”改革為抓手，建設營商環境最優縣。打造更加高效的政務環境。一體推進“互聯網+（政務）協同”、“一件事”綜窗等系列改革，建立健全高效率審批體系，加快政務服務中心業務用房建設，完善縣鄉村三級幫辦代辦服務，確保政務服務走在全省前列。打造更加有序的市場環境。推進“雙隨機一公開”監督檢查，強化包容審慎監管，健全“信用建設+聯合懲戒”機制，推進省級創新信用管理與服務縣級試點，營造公平誠信的市場氛圍。打造更加暖心的服務環境。推動降低企業水電氣熱等生產要素成本，減輕企業負擔。抓好營商環境突出問題整治，完善常態化幫辦溝通聯系機制，為企業提供“店小二”“急郎中”式服務，真正做到“無事不擾、有求必應”。

七、聚力治理保護、綠色發展，繪就美麗泗洪新畫卷。全面加強污染治理、生態保護修復和綠色產業發展，著力彰顯“江蘇生態大公園”美麗泗洪生態底色。

深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污，持續打好藍天碧水凈土保衛戰。狠抓水體污染整治。著力抓好城區雨污分流、15條河道入河排污口整治、團結河活水、農村黑臭水體治理等重點工程，確保國省考斷面持續穩定達標。狠抓大氣污染防治。持續開展建筑揚塵、餐飲油煙等污染治理，強化112家重點企業揮發性有機物綜合整治，PM2.5濃度和空氣質量優良天數比例達到上級考核要求。狠抓土壤污染治理。加強農用地和建設用地土壤污染管控，推進生活垃圾分類和資源化利用，年內餐廚垃圾資源化處置廠投入運行，打造“無廢城市”。

持續加大生態保護修復力度。統籌山水林田湖系統治理，彰顯城鄉綠色生態之美。加大生態修復力度。加快實施老汴河生態修復、青陽西閘段生態廊道建設、洪澤湖西岸線生態保護和修復工程，完成濕地保護修復1.45萬畝、退圩還湖5萬畝。筑牢生態安全屏障。嚴格落實“三線一單”管控要求，加強空間管制、總量管控和環境準入。開展國土綠化行動，新增成片造林3400畝、森林撫育1萬畝，提升生態系統碳匯能力。深化生態文明創建。全力加快國家生態文明建設示范縣創建，聚焦生態安全等六大類37項指標，加快完善規劃修編，持續推進生態環境質量改善。

著力推動綠色低碳發展。高水平推動綠色化轉型，堅定走好低碳發展之路。發展綠色環保產業。加快淘汰低端落后產能，引導企業實施綠色化改造，加強綠色低碳技術應用示范，做大做強節能環保產業板塊，創建國家級綠色示范工廠、省級綠色工廠3個以上。優化調整能源結構。鼓勵企業節能減排、電能替代、清潔生產，嚴格落實能耗和碳排放強度控制，確保完成單位GDP能耗下降目標任務。完善能源基礎設施，加快推進開發區熱電聯產項目。大力發展清潔能源，加快推動700MW生態能源一體化項目并網發電。推廣綠色生活方式。倡導和踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極推廣新能源汽車、綠色建筑和建材，加快建設智能充電樁2000組，全民共建共享生態綠色家園。

八、聚力優化供給、嚴守底線，共建幸福美好新生活。全力辦好群眾急難愁盼事項，切實增強群眾獲得感幸福感。

持之以恒優化服務供給。健全公共服務體系，增強公共服務均衡性和可及性。堅持教育優先發展。強化教育資源供給，第一實驗學校等3所學校擴建工程及2個小區配套幼兒園秋季投入使用，新增學位3340個，高考一本達線率達到28%。完善醫療服務體系。推進醫聯體、醫共體建設，新改擴建一體化管理村衛生室5個，推動中醫藥服務、“15分鐘醫保服務圈”向基層延伸擴面。落實新階段疫情防控各項舉措，完善分級分類救治體系，抓好藥品調度保障。優化城鄉交通環境。爭創國家級“四好農村路”示范縣，新改建農路20公里，實施生命安全防護工程177公里。加大文化惠民力度。完成全域化智慧廣電鄉鎮建設，加快推進檔案館改擴建工程，開展文化惠民演出200場。

傾心傾力織密保障網絡。持續加大基本民生保障。構建全方位保障體系。深入推進全民參保“幸福行動”，做好被征地農民社會保障工作，推動法定人員社會保險動態全覆蓋。提高城鄉低保標準，實施殘疾人關愛和退役軍人解難濟困行動，完善特困群體關愛服務機制。強化“一老一小”服務。深入推進醫養、康養融合發展，加快西南崗、界集養老服務中心建設。健全普惠托育服務體系，加強未成年人保護。完善多層次社會救助。大力發展慈善事業，加強教育、醫療、司法等專項救助，完善受疫情影響家庭、臨時遇困人員等急難救助機制，確保兜住兜牢民生底線。

久久為功深化社會治理。不斷創新社會治理模式。嚴格防范重大風險。健全重大風險隱患清單管理制度，積極穩妥化解政府債務，規范國有平臺公司融資擔保行為，守住風險底線。加強基層治理創新。深入推進全國信訪工作示范縣創建，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提高“12345”熱線辦理質效，健全矛盾糾紛多元化解機制。強化社會安全穩定。常態化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙和各類非法活動，確保社會大局持續穩定。

一著不讓提升本質安全。深入推進省級安全發展示范城市創建，加強現代技術裝備、智慧監管系統列裝應用，持續提升安全生產治理能力。壓緊壓實企業主體責任，嚴格執行工業企業安全生產風險報告制度，提高安全風險管控能力。深入開展道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、高層消防、危化品、“三合一”場所、群租房等重點領域專項整治工作，全面排查風險隱患，全力落實整治任務，堅決遏制較大及以上事故發生。

三、加強和改進政府工作

各位代表！奮斗創造奇跡，實干成就夢想。我們將倍加珍惜時代賦予的歷史使命，切實加強政府自身建設，提升政府治理能力和水平，努力交出人民滿意的合格答卷。

強化政治建設，鑄牢對黨忠誠之魂。把學習貫徹黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做“兩個確立”的忠誠擁護者、堅定捍衛者，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級和縣委各項決策部署不折不扣落到實處。

嚴格厲行法治，恪守依法行政之職。將依法行政貫穿政府工作始終，加快創建國家級法治政府建設示范縣，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。始終堅持依法決策，落實重大決策風險評估，不斷提高科學民主決策水平。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質高效辦好建議和提案，深化政務公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權，切實提高政府工作法治化水平。

牢記實干爭先，錘煉擔當作為之能。緊緊圍繞項目引建、鄉村振興、改革創新等重點任務，擔當擔責、真抓實干，以誓爭一流的志氣，敢與強者比高低、敢與高者比水平、敢與快者比速度，在區域競爭中爭先進位、扛旗奪牌。始終保持夙夜在公、只爭朝夕的精神狀態，知重負重、攻堅克難，全力以赴破解用地、用能等要素制約，補齊公共服務和民生短板，努力讓泗洪發展底蘊更加“厚實”、人民幸福更加“可感”。

嚴守紀律規矩，營造清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設各項要求，鍥而不舍落實中央八項規定實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。持續加強“三公”經費管理，嚴控一般性支出，強化預算剛性執行，大力倡導勤儉節約，把有限的資金用在刀刃上。加大權力運行監督制約，強化重點領域、重點項目、重點資金的監管，用制度管權管事管人，時刻保持嚴懲不正之風的高壓態勢，全力營造風清氣正的政治生態。

各位代表！藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更需勇毅前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，同心同德、開拓創新、只爭朝夕、砥礪奮進，為譜寫泗洪高質量發展嶄新篇章、加快現代化建設新征程而努力奮斗！